Справа № 428/14031/19
Провадження №3/428/157/2020
17 січня 2020 року м. Сєвєродонецьк
Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі: головуючого судді Олійник В.М., за участю секретаря Солошенка П.В.,
розглянувши матеріали, які надійшли з Харківського офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 163-1 КУпАП:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Алчевським МВ УМВС України в Луганській області, перебуває: АДРЕСА_1 тел. НОМЕР_3 , працює на посаді головного бухгалтера ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», адреса місцезнаходження ПАТ "АМК": Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 20а,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 122 від 11.12.2019 року, ОСОБА_1 повторно, протягом року, будучи притягненою до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП, як посадова особа - головний бухгалтер ПАТ «АМК», допустила несвоєчасне подання до контролюючого органу податкових декларацій з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України за січень-жовтень 2019, що встановлено актом від 29.11.2019 року про результати камеральної перевірки своєчасності надання податкової звітності ПАТ «АМК» № 221/28-10-54-08-10/05441447 вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 163-1 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, про місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, на адресу суду засобами електронного зв'язку було надано письмові пояснення ОСОБА_1 по справі, що містять заяву про розгляд справи за її відсутності.
Згідно наданих письмових пояснень ОСОБА_1 просить провадження по справі закрити за відсутністю складу правопорушення.
Судом досліджено матеріали надані з протоколом про адміністративне правопорушення, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 122 від 11.12.2019 року, акт від 29.11.2019 року про результати камеральної перевірки своєчасності надання податкової звітності ПАТ «АМК» № 221/28-10-54-08-10/05441447; акт від 11.12.2019 щодо неможливості складання протоколу про адміністративне правопорушення у присутності особи та неможливості його вручення, листи Харківського офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ДФС України про направлення протоколів про адміністративне правопорушення від 11.12.2019 року; копію постанови Сєвєродонецького міського суду від 07.06.2019 по справі № 428/9149/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.163-1 КУпАП; копії паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 , письмові пояснення ОСОБА_1 по справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що вина ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 163-1 КУпАП не знайшла свого підтвердження у суді, з наступних підстав.
Частина 1 статті 163-1 передбачає адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Однак, як вбачається з матеріалів справи та наданих письмових пояснень, ОСОБА_1 зазначено, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ «АМК» має місцезнаходження на території Луганської області, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 20 А. Натомість, основні виробничі потужності ПАТ «АМК» розташовані у місті Алчевську Луганської області, тобто на території, непідконтрольній українській владі. 18.12.2017 року Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу» зробила заяву, в якій констатувала, що менеджмент і акціонери Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» втратили управлінський контроль над виробничими активами у м. Алчевську. 29 грудня 2017 року ПАТ «АМК» звернувся до ГУНП в Луганській області про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив, що починаючи з 18 грудня 2017 року майно ПАТ «АМК», яке розташовано за адресою вул. Шмідта, 4, м. Алчевськ, перебуває у незаконному володінні та під контролем невстановлених осіб, представників так званої «Луганської народної республіки». Інформацію внесено до ЄРДР та почато досудове розслідування. ПАТ «АМК» надіслав на адресу державних установ, в тому числі на адресу Державної фіскальної служби, Повідомлення про втрату контролю над виробничими активами, які належить ПАТ «АМК» від 18 січня 2018 року № 337/04. Вказані незаконні дії порушують майнові права ПАТ «АМК» щодо вільного володіння, користування та розпорядження своєю власністю, унеможливлюють доступ до програмного забезпечення та первинної бухгалтерської звітної документації, необхідної для складання фінансової звітності, у зв'язку з чим ПАТ «АМК» не має можливості складати податкову звітність. Крім того 14.08.2019 нею Укрпоштою на адресу ПАТ «АМК» було направлено заяву про звільнення яку було отримано 20.08.2019, а отже з 04.09.2019 трудовий договір вважається розірваним.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про неможливість прийняття рішення про визнання головного бухгалтера ПАТ «АМК» ОСОБА_1 винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 163-1 КУпАП, оскільки відсутні докази умисного вчинення адміністративного правопорушення та будь-які інші належні докази, враховуючи те, що суб'єктивною стороною вказаної статті є наявність вини у формі умислу повторного протягом року порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Наведені обставини вказують на відсутність у діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного порушення, передбаченого ч. 2 ст. 163-1 КУпАП.
За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 163-1 КУпАП підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Оскільки, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі, судовий збір на підставі ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 9, 33, 40-1, ст. 163-1, ст.ст. 221, 276, 277, 283, 284 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,
Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 163-1 КУпАП - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Сєвєродонецький міський суд Луганської області.
Суддя В. М. Олійник