Справа № 419/2888/19
Провадження № 2-о/419/4/2020
16 січня 2020 року Новоайдарський районний суд Луганської області
у складі: головуючого судді - Мартинюка В.Б.,
за участю секретаря - Московченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Новоайдар Луганської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про встановлення факту втрати права користування житлом у зв'язку з її смертю, заінтересована особа - ВЦА м. Щастя Новоайдарського району Луганської області,-
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Новоайдарського районного суду Луганської області з заявою про встановлення факту втрати права користування житлом у зв'язку з її смертю, заінтересована особа - ВЦА м. Щастя Новоайдарського району Луганської області.
В обґрунтування заявлених вимог зазначили, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві спільної власності ОСОБА_3 , заявнику - ОСОБА_2 та заявнику - ОСОБА_1 . На даний час в вищевказаній квартирі зареєстровані: ОСОБА_2 (мати), ОСОБА_3 (батько), ОСОБА_4 (тітка).
З початком військових дій, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 переїхали до міста Ростов-на-Дону, Ростовська область, Росія. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Щастя, Луганської області, Української ССР, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить запас в акті про смерть №4352, зареєстрований в міському (Кіровському) відділу ЗАГС міста Ростов-на-Дону, та підтверджується свідоцтвом про смерть, видане 30 квітня 2015 року. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження с. Н. Олександрівка, Краснодонського району, Ворошиловградської області, Україна, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що свідчить запис в акті про смерть №57, зареєстрований в міському (Кіровському) відділу ЗАГС міста Ростов-на-Дону та підтверджується свідоцтвом про смерть, видане 04 січня 2016 року.
На теперішній час померлих осіб зняти з реєстрації, не мають можливості, оскільки Військово-цивільна адміністрація міста Щастя Новоайдарського району Луганської області знімає з реєстраційного обліку померлих осіб лише на підставі свідоцтва про смерть українського зразка. Звернутися до суду з позовом про визнання особи такою, що втратила право користування житлом, заявник не має можливості, оскільки позов не може бути подано до померлої особи.
При зверненні до Військово-цивільної адміністрації міста Щастя Новоайдарського району Луганської області з заявою про зняття з реєстрації покійної ОСОБА_4 та ОСОБА_3 отримали відмову у знятті з реєстрації померлих осіб, оскільки не було подано необхідних документів, а саме: не надано повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку. Враховуючи, які на сьогоднішній день склались стосунки з Росією, отримати копії паспортів померлих осіб не виявляється можливим, єдиним документом, на підставі якого можна провести зняття з реєстрації осіб є рішення суду про втрату нею права користування житловим приміщенням у зв'язку зі смертю відповідно до п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру».Із цього слідує, що зняття з реєстрації місця проживання здійснюється відділами у справах громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб за зверненням заінтересованої особи на підставі відповідного рішення суду, що набрало законної сили. Спору щодо права користування квартирою не має, оскільки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 померли, що підтверджується документами що додаються до заяви. Зняття особи з реєстраційного обліку можливе шляхом встановлення безспірного факту про те, що особа втратила право користування квартирою, оскільки померла.
Таким чином, у конкретному випадку, зняття померлої особи з реєстрації не можливе у зв'язку з відсутністю у заявника повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку померлих осіб, а відтак, єдиним можливим способом захисту прав заявників шляхом зняття з реєстраційного обліку осіб, які формально зареєстровані у квартирі, що належить заявникам на праві власності, є судове рішення про встановлення факту втрати особами права користуватися квартирою у зв'язку зі смертю. Наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності свідчать про можливість встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення факту, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , втратили право користування квартирою АДРЕСА_1 у зв'язку зі смертю.
У зв'язку з чим просять встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , яким помер ІНФОРМАЦІЯ_4 - втратили право користування квартирою АДРЕСА_1 у зв'язку зі смертю.
Заявники - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з'явились, надали до суду письмову заяву, в якій просив суд розглядати справу за їх відсутності, заявлені вимоги підтримали та просили задовольнити (а.с. 39-40).
Представник заінтересованої особи ВЦА м. Щастя Новоайдарського району в судове засідання не з'явився, заперечень щодо заявлених вимог не надав, просив справу розглядати без представника (а.с.43).
Фіксування судового процесу технічними засобами не проводилось у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв'язку з розглядом справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі.
Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.
З матеріалів справи убачається, що відповідно копії Свідоцтва про право власності на житло від 01.12.2000 року квартира АДРЕСА_1 належить на праві спільної власності ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с. 15).
На даний час в вищевказаній квартирі зареєстровані: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , що підтверджується копіями паспортів громадяни України (а.с.8-9,23-28).
Відповідно до копії свідоцтва про смерть виданого 04 січня 2016 року міським (Кіровським) відділом ЗАГС міста Ростов-на-Дону встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження с. Н. Олександрівка, Краснодонського району, Ворошиловградської області, Україна, помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що свідчить запис в акті про смерть №57 (а.с.11).
Відповідно до копії свідоцтва про смерть виданого 30.04.2015 року міським (Кіровським) відділом ЗАГС міста Ростов-на-Дону встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Щастя, Луганської області, Української ССР, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить запас в акті про смерть №4352 (а.с.13).
Згідно повідомлення Військово-цивільної адміністрації м. Щастя Новоайдарського району Луганської області від 01.10.2019 року № 886/19 про зняття з реєстрації місця проживання, встановлено, що зважаючи на той факт, що до заяви про зняття з місця реєстрації не надані копії свідоцтв про смерть громадян РФ ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та не надано повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку, на підставі п.11 Правил орган реєстрації відмовляє в знятті з реєстрації місця проживання зазначених осіб (а.с.21-22).
Підстави для зняття з реєстрації місця проживання визначені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні регулює постанова КМУ від 02 березня 2016 року № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного демографічного реєстру».
Відповідно до п. 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених вищевказаною постановою (далі Правила), реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.
Згідно п. 26 Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, втому числі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Як встановлено в судовому засіданні, заявникам було відмовлено в знятті з реєстрації місця проживання померлих оскільки останні не подали необхідних документів.
Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" відповідно до Конституції України регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.
Статтею 3 Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" встановлено, що місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради; реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Статтею 9-1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" встановлено, що орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.
Нормою ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:
Заява особи або її законного представника;
Судове рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;
Свідоцтво про смерть;
Повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;
Інші документи, які свідчать про припинення підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);
Документ, який свідчить про припинення підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;
Інші документи, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів);
У випадку припинення підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту та припиненням підстав на право користування житловим приміщенням зняття з реєстрації здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх представників;
У випадку зняття з реєстрації місця проживання дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування;
Документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження;
Квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу);
Військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);
Документ, що посвідчує особу законного представника (у разі подачі заяви законним представником);
У разі подачі заяви законним представником, документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі);
Згода інших законних представників (у разі наявності) (у разі подачі заяви законним представником);
Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені положеннями частини 2 ст. 16 Цивільного кодексу України.
Отже, з огляду на вищенаведені норми матеріального права, чинним законодавством не передбачено захист судом цивільних прав шляхом зняття особи з реєстрації у зв'язку зі смертю, що є змістом заявлених вимог.
З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст. ст. 4, 12, 76, 81, 89, 133, 141, 263, 264, 265, 268, 273, 315-319, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
В задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про встановлення факту втрати права користування житлом у зв'язку з її смертю, заінтересована особа - ВЦА м. Щастя Новоайдарського району Луганської області - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Головуючий: В. Б. Мартинюк