Справа: № 22-а -540/07 Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук Н.В.
Доповідач: Межевич М.В.
Іменем України
23 липня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Бараненка І.І. та Глущенко Я.Б., секретарі Ковальчук А.І., за участю позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2 та представника відповідача Дудка О.В., розглянувши апеляційну скаргу Управляння Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 30.03.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управляння Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії за віком , -
В грудні ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управляння Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва ( далі - відповідач) про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням положень частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та виплатити всю суму заборгованості з 11 квітня 2006 року.
Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 30.03.2007 року позовні вимоги позивача задоволені. Рішення вмотивовано тим, що відповідачем порушені норми законодавства, які діяли на час виникнення спірних правовідносин.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Представник апелянта в судовому засіданні апеляційної інстанції підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі та додатково просила постановити нове рішення, яким відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог..
Позивач та її представник заперечували проти задоволення апеляційної скарги та просили рішення суду залишити без змін, посилаючись не те, що постанова суду першої інстанції винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволення з таких підстав.
Згідно зі ст.ст.198 ч.1 п.1 та 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є пенсіонеркою і останній раз здійснювався їй перерахунок пенсії в 2004 році за її заявою від 26.01.2004 року.
Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
За визначенням поняття термінів, зазначених у ст. 1 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та з яким погоджується колегія суддів, вказані норми Закону були чинні та діяли як на момент звернення позивачки із заявою від 11.04.2006 року про проведення перерахунку пенсії до відповідача, так і на час звернення від 08.12.2006 року позивачки до суду за захистом порушеного права і що нормами даного Закону не встановлено, скільки саме необхідно мати страхового стажу після призначення чи перерахунку пенсії для того, щоб набути право на повторний перерахунок пенсії, а лише вказано скільки часу повинно минути після попереднього перерахунку пенсії.
З урахуванням наведеного та налізу змісту ст. ст. 102 та п.26 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік, Оболонський районний суд м. Києва дійшов обґрунтованого висновку про те, що оскільки вказаний Закон набув чинності з 1 січня 2007 року, до цього часу в законодавстві України було відсутнє посилання на наявність не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку ) пенсії, то станом на момент звернення позивачки до відповідача (11 квітня 2006 року ) вона мала право на перерахунок пенсії за віком з урахуванням вимог частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" незалежно від наявності або відсутності страхового стажу не менше 24 місяців після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. А посилання на листи-роз»яснення Міністерства юстиції України, Міністерства праці та соціальної політики, Пенсійного фонду України про необхідність мати не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії, є безпідставним, оскільки вказані листи носять рекомендований характер, в зв»язку з чим не приймаються до уваги судом апеляційної інстанції.
Таким чином, судом першої інстанції правильно дана правова оцінка обставинам справи, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду міста Києва від 30.03.2007 року, - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: