Справа № 22а - 9/07
13 червня 2007 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі: Головуючого: Денісова А.О.
суддів: Бєлової Л.В.
Бистрик Г.М.
при секретарі Мальцевій К.,
розглянувши апеляційну скаргу Щасливської сільської ради на постанову господарського суду Київської області від 27 лютого 2007 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Гора» до Щасливської сільської ради про визнання недійсним рішення та зобов»язання укласти договір оренди землі,
Постановою господарського суду Київської області від 27 лютого 2007 року задоволенопозов ТОВ «Агрофірма «Гора» до Щасливської сільської ради про визнання недійсним рішення та зобов»язання укласти договір оренди землі. Приймаючи вказане рішення, суд виходив з того, що позивач виконав всі вимоги чинного законодавства по розробці проекту відведення земельної ділянки, погодив проект з усіма відповідними державними органами, отримав позитивний висновок землевпорядної експертизи, а відповідач виніс необґрунтоване відповідно до вимог чинного законодавства рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки площею 0,5 га під розміщення заводу по переробці молока і м»яса та офісного комплексу.
В апеляційній скарзі Щасливська сільська рада просить скасувати вказану постанову суду, а справу направити на новий розгляд, посилаючись на те, що справа була розглянута у відсутності їх представника, суд першої інстанції не надав можливості написати заперечення на позов, а також порушив вимоги ЗУ «Про оренду землі», які не передбачають оренду землі із правом викупу.
Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував, мотивуючи тим, що рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи, наданим доказам та нормам матеріального і процесуального права.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Рішенням Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 04.10.2005 р. № 349.3-31-IV"Про надання попереднього погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ ,Агрофірма „Гора" під розміщення заводу по переробці молока та м'яса та офісного комплексу із складами та стоянкою для власної автотракторної техніки" ухвалено надати дозвіл ТОВ „Агрофірма „Гора" на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,5 га землі, яка знаходиться в с. Щасливому по вул. Перспективна, 2, в межах Щасливської сільської ради, на умовах довгострокової оренди. Матеріали погодження відводу мали містити висновки органу земельних ресурсів, органу архітектури та містобудування, сільської ради, природоохоронного органу, санітарно-епідеміологічного органу, органу культурної спадщини, а також погодження лінійних розмірів земельної ділянки з головним архітектором району та головним землевпорядником району.
Рішенням Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 08.11.2005 р. №370.1-32-IVзатверджені матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянкиплощею 0,50 га в межах села Щасливе по вул. Перспективній, 2.. Прийняттю зазначеного рішення передував вибір та обстеження земельної ділянки міжвідомчою комісією. На цій підставі 21.10.2005 р. був оформлений акт вибору та обстеження земельної ділянки під розміщення заводу по переробці молока та м'яса. Місце розташування земельної ділянки на умовах оренди було погоджене позитивними висновками Бориспільського районного відділу земельних ресурсів, відділу архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства, Бориспільської районної санітарно-епідеміологічної станції, обласного центру з охорони пам'яток історії, археології та мистецтва, Державного управління екології та природних ресурсів в Київській області, а також проектним інститутом „Київський промбудпроект", управлінням містобудування і архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та Українським державним науково-дослідним і проектним інститутом цивільного сільського будівництва.
Рішенням Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області від 08.11.2005 р. №370.2-32-IVбув наданий дозвіл ТОВ „Агрофірма „Гора" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для виробничих потреб та зобов'язано позивача погодити технічну документацію щодо відведення вказаної земельної ділянки із органом земельних ресурсів, органом архітектури та містобудування. сільською радою, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічниморганом, органом культурної спадщини, а також подати проект відведення обласному управлінню земельних ресурсів для здійснення державної землевпорядної експертизи.
Як встановлено судом першої інстанції і це підтверджується обставинами справи, ТОВ „Глобус Альянс" розробило позивачу проект відведення земельної ділянки в межах Щасливської сільської, який був узгоджений з усіма відповідними службами. Матеріали проекту землеустрою також містять виконаний Київським науково-дослідним та проектним інститутом і землеустрою і затверджений головою Щасливської сільської ради розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь з земель Щасливської сільської ради. Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 14.09.2006 р. №4-3428 проект землеустрою для відведення ТОВ „Агрофірма „Гора" в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення заводу відповідає вимогам земельного законодавства та чинним нормативно-технічним документам і оцінено позитивно.
Після того як ТОВ «Агрофірма «Гора» виконала всі необхідні дії і отримала всю передбачену законодавством документацію, Щасливська сільська рада 20.10.2006 р. прийняла рішенням №116.17-6-V, яким відмовила позивачу у затвердженні проекту землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,5 га під розміщення заводу по переробці молока та м'яса та офісного комплексу.
14.11.2006 р Щасливська сільська рада своїм рішенням №146.5-7-V повторно відмовила у задоволеннізвернення ТОВ „Агрофірма „Гора" про затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду вказаної земельної ділянки.
Викладене свідчить, що позивач виконав усі вимоги чинного законодавства по розробці проекту відведення земельної ділянки, погодження його з відповідними органами містобудування і архітектури, санітарно-епідеміологічним та природоохоронним органами, органом з охорони пам'яток історії, археології та мистецтва, органом земельних ресурсів, а також отримав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи. За таких умов суд першої інстанції також дійшов до правильного висновку, що оскаржувані рішення Щасливської сільської ради не містять будь-яких підстав щодо відмови позивачу у затвердженні проекту землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки під розміщення заводу по переробці молока та м'яса і офісного комплексу, а тому обґрунтовано визнав їх протиправними як такі, що не відповідають вимогам ч.3 ст.2 КАС України.
Суд першої інстанції також дійшов до обгрунтованого висновку, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо оскарження рішень та бездіяльності відповідача, який відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України підвідомчий адміністративним судам.
Відповідач є суб»єктом владних повноважень, який належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з»явися без поважний причин, а тому його заперечення на апеляційну скаргу в цій частині є безпідставними.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАСУ, суд
Апеляційну скаргу Щасливської сільської ради залишити без задоволення, а постанову господарського суду Київської області від 27 лютого 2007 року - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст..212 КАСУ.
Головуючий суддя:
судді: