про застосування заходів процесуального примусу
21 січня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/2404/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку спрощеного провадження (письмове провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55
про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 23.08.2019 р. №Ф-92045-50.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 р. витребувано в Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області копію матеріалів реєстраційної справи ОСОБА_1 (а.с.30). При цьому витребувані докази зобов'язано подати невідкладно, але не пізніше 13.01.2020 р.
Копія ухвали від 23.12.2019 р. одержана Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 28.12.2019 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.43).
Станом на 21.01.2020 р. вимоги ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 р. Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області не виконано, причин невиконання вимог ухвали суду не повідомлено.
Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Частиною 4 статті 45 КАС України визначено, що суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1-3 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
З огляду на п.5 ч.1 ст.145 КАС України штраф є одним із видів заходів процесуального примусу.
Зважаючи на ч.ч.2, 3 ст.145 КАС України до однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.
Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Визначаючи розмір штрафу суд враховує, що не надання до суду витребуваних доказів перешкоджає належному виконанню судом завдання адміністративного судочинства та реалізації принципу офіційного з'ясування обставин справи передбаченого ч.4 ст.9 КАС України. Таким чином, до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області слід застосувати штраф - один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 102,00 грн.), що на думку суду, буде достатнім для досягнення мети вжиття заходів процесуального примусу та сприятиме запобіганню зловживання відповідачем своїми процесуальними правами.
Згідно з ч.ч.4, 5 ст.149 КАС України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Керуючись ст.ст.45, 80, 144, 149, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Застосувати до Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області захід процесуального примусу у вигляді штрафу в сумі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.).
Стягнути із Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.).
Роз'яснити Добровеличківській районній державній адміністрації Кіровоградської області, що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Роз'яснити Добровеличківській районній державній адміністрації Кіровоградської області, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов'язків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області невідкладно, але не пізніше 14 лютого 2020 року подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду докази витребувані ухвалою від 23 грудня 2019 року.
Роз'яснити Добровеличківській районній державній адміністрації Кіровоградської області, що у випадку повторного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету штрафу в сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних громадян.
Ухвала є виконавчим документом та є обов'язковою до виконання.
Копію ухвали направити сторонам, а також Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.
Стягувачем за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року в справі №340/2404/19 є Державна судова адміністрація України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795), боржником Добровеличківська районна державна адміністрація Кіровоградської області (місцезнаходження: 27000, смт. Добровеличківка Кіровоградської області, вул. Незалежності, 112, код ЄДРПОУ - 04055038).
Строк пред'явлення ухвали до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання - 02 серпня 2019 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 21 січня 2020 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт