Справа № 452/539/19
Іменем України
"17" грудня 2019 р. м.Самбір
Самбірський міськрайонний суд Львівської області
у складі: головуючої судді Карнасевич Г.І.,
секретаря Страхоцької Т.А.,
представника позивача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Ільківа Ю.М.,
представника третьої особи Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області Іванців С.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Самборі Львівської області цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки,-
Головне управління Держгеокадастру у Львівській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. В позові зазначено, що постановою від 22.05.2018 року №322-ДК/0090По/08/01/-18 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за порушення ст. ст. 125, 126 Земельного Кодексу України притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП, - самовільне захоплення земельної ділянки площею 55 га, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.
Відповідач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.05.2018 року №322- ДК/0090По/08/01/-18.
Самбірський міськрайонний суд Львівської області (рішення від 11.10.2018 у справі
№ 452/1465/18, яке набрало законної сили), відмовив ОСОБА_1 повністю в адміністративному позові.
Таким чином, суд, дослідивши на предмет законності матеріали справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , які стали підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вирішив, що постанова позивача від
22.05.2018
№322-ДК/0090По/08/01/-18 є законною.
Державними інспекторами управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття гр. ОСОБА_1 земельної ділянки на суму
63591 гривень.
Листом Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 18.05.2018 року № 31-13-0.4-398/90-18 відповідачу було рекомендовано сплатити завдану шкоду у 15-денний термін на рахунок місцевого бюджету Самбір. УК/отг, Новий Калинів/ код платежу: 24062200 (81464,м. Новий Калинів, Самбірський район, Львівська область, ЄДРПОУ 37893577, р/р НОМЕР_1 , МОФ 825014). Однак, даний лист ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення, передбачене ст. ст. 116, 125, 126 Земельного кодексу України, самовільно зайняв земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 55 га, яка знаходиться за межами населено пункту
с. Велика Білина Самбірського району Львівської області, шляхом засівання ріпаку, у зв'язку з чим зобов'язаний повернути земельну ділянку державі в особі уповноваженого органу виконавчої влади та привести її у придатний для використання стан, звільнивши від сільськогосподарських культур.
Разом з тим, ОСОБА_1 зобов'язаний сплатити до місцевого бюджету Самбір. УК/отг
м. Новий Калинів (81464, м. Новий Калинів Самбірський район Львівська область, ЄДРПОУ 37893577, р/р НОМЕР_1 , МОФ 825014) шкоду в розмірі 63591 грн., завдану самовільним заняттям земельної ділянки.
Представник позивача за довіреністю Ільків Ю.М . в судовому засіданні просив стягнути з відповідача заподіяну ним шкоду у розмірі 63591 грн. з підстав, викладених в позові.
Відповідач в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся, відзив на позовну заяву не надходив.
Третя особа - представник Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області Іванців С.Г. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, вважає, що позов обгрунтований та є всі підстави для стягнення з позивача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Відповідно до ч.3 ст.131 ЦПК України учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що наказами Головного управління від 25.04.2018 року № 322-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», з метою перевірки дотримання вимог земельного законодавства та на виконання плану роботи на ІІ- ий квартал 2018 року, державним інспекторам у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - начальнику відділу контролю за використанням та охороною земель у Мостиському, Самбірському, Старосамбірському, Турківському районах Р.Попитаку та головному спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель у Мостиському, Самбірському, Старосамбірському, Турківському районах О.Кокоць наказано в термін з 25..04.2018 року по 18.05.2018 року здійснити державний контроль за дотриманням вимог земельного законодавства шляхом проведення перевірки земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Новокалинівської ОТГ Самбірського району Львівської області.
За результатами проведення перевірки державним Інспектором складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки від 17.05.2018 року № 322-ДК/290/АП/09/01/-18 та акт обстеження земельної ділянки від 17.05.2018 року
№ 322-ДК/95/АО/10/01/-18 і винесено Припис №322-ДК/0094 Пр/03/01/-18, який вручено відповідачу особисто під підпис.
Зазначеними актами та приписом встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності, площею 55,0 га, розташована за межами с. Велика Білина Самбірського району Львівської області, самовільно зайнята ФГ ОСОБА_1 , шляхом засівання ріпаку.
Начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Мостиському, Самбірському, Старосамбірському, Турківському районах Попитаком Р.Р. за результатами проведеної перевірки відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 17.05.2018 року № 322-ДК/0094П/07/01/-18 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол підписано та вручено відповідачу ОСОБА_1 під підпис.
На підставі вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, начальником Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Самойловою З.В. винесено постанову від 22.05.2018 року
№ 322-ДК/0090По/08/01/-18, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.
Відповідно до наданого позивачем розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розмір матеріальної шкоди становить 63 591 грн.
Позивачем направлено відповідачу вимогу про відшкодування шкоди однак вказана вимога відповідачем виконана не була.
Відповідно до приписів ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України, підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, у тому числі щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди), є зобов'язання, які виникають з угод або в наслідок заподіяння шкоди.
Приписами ст. 16 ЦК України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків (шкоди).
Згідно зі ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка її завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Статтею 211 Земельного кодексу України передбачено, що за самовільне зайняття земельної ділянки громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.
Відповідно до пунктів 12 і 16 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до статей 22, 1166, 1192 Цивільного кодексу України, статей 156, 211, 212 Земельного кодексу України у повному обсязі особами, що її заподіяли.
Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України ( надалі - ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, передбачений статтею 124 цього ж Кодексу.
За приписами частини першої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані в статті 126 ЗК України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою - Державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Нормами ст. ст. 152, 156 цього Кодексу закріплено, що: власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» унормовано, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки виявлено перевіркою вимог дотримання земельного законодавства та зафіксовано належним чином завіреними копіями: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом земельної ділянки від 13.03.2018 № 74-ДК/79/АП/09/01/-18, акт обстеження земельної ділянки від 14.03.2018
№ 74-ДК/37/АО/10/01/-18, Припис №74-ДК/0023Пр/03/01/-18, протоколу про адміністративне правопорушення від 28.03.2018 року № 74-ДК/0017П/07/01/-18, постановою про накладення адміністративного стягнення від 28.03.2018 року № 74-ДК/0015ПО/08/01/-18, які не оскаржені у визначеному законом порядку та штраф в розмірі 170.00 грн. відповідачем сплачений.
Розмір шкоди, який є предметом даного позову, доведений відповідним розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Оскільки матеріалами справи підтверджується як наявність в діях відповідача по самовільному зайняттю земельної ділянки його протиправної, винної поведінки, розмір заявлених до стягнення збитків, позовні вимоги слід визнати законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить з наступного.
У відповідності до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та оскільки позовні вимоги задоволено повністю судовий збір у розмірі 1762 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263, 265, 268, 280-282 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 на користь Новокалинівської об'єднаної територіальної громади код платежу: 24062200 (81464, м. Новий Калинів Самбірський район, Львівська область, ЄРДПОУ 376893577, р/р НОМЕР_1 , МФО 825014) 63591 (шістдесят три тисячі п'ятсот дев'яносто одну) грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.
Стягнути із ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 1921 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом за письмовою заявою відповідача протягом
30 днів з дня отримання копії рішення.
Апеляційна скарга на рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, 79019, м. Львів, вул. Чорновола, 4.
Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення суду виготовлено 27.12.2019 року.
Суддя