73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
08.08.2007 Справа № 1/183-ПН-07
Господарським судом Херсонської області у складі судді Губіної І.В. при секретарі Берещенко Л.П., розглянуто у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонської обласної державної телерадіокомпанія "Скіфія",м.Херсон
до Товариства з обмеженою відповідальністю комерційного науково-виробничого підприємства "Академія Європейського бізнесу", м.Херсон
3-особа: Управління з контролю за використанням земель, м.Херсон
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
за участю:
представників сторін:
від позивача : - Ветров А.і. дов. у справі
від відповідача : - Маляренко А.О дов. у справі.
від 3 особи - не прибув
Херсонська обласна державна телерадіокомпанія "Скіфія" м. Херсон ( далі - ТРК "Скіфія) звернулась до суду з позовом до ТОВ "Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу" м. Херсон (далі -КНВП "Академія європейського бізнесу"), 3 особа без самостійних вимог -управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонської області м.Херсон.
Позов заявлений ТРК "Скіфія" про спонукання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 290 кв.м., яка знаходиться за адресою Херсон, вул. 295 Стрілецької дивізії та вул. Українській, та входить до складу земельної ділянки, що знаходиться у позивача на умовах постійного користування.
У підтвердження своїх вимог ТРК "Скіфія" посилається перевірки, які проведені управлінням з контролю за використанням земель зі складенням актів перевірок від 26.12.2006 року , та від 13.04.2007р. з відповідними приписами до цих актів.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що викладені у позові обставини не відповідають дійсності, так як він не займає будь-яку земельну ділянку, що знаходиться у користуванні позивача. Перевірка 3-ою особою по справі проведена з порушенням Порядку планування перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, який затверджений наказом Держкомітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003 р. за №312 і зареєстрований в Мін'юсті України 25.12. 2003 р. за № 1223/8544 (далі - Порядок №312), у тому числі і проведення перевірки без участі представника ТОВ "Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу".
Ним також до матеріалів справи наданий лист КП "Гілея" від 06.08.2007 р. з виконавчою схемою виносу в натурі земельної ділянки КНВП "Академія європейського бізнесу" станом на 06.08.2007 р., з якої на думку відповідача випливає, що він користується земельною ділянкою у межах, встановлених договором оренди від 27,04.2006 р., яка виділена йому Херсонською міською радою для будівництва 72 квартирного житлового будинку по вул. Українській.
Тому КНВП "Академія європейського бізнесу" вважає, що позивачем не доведено факт самовільного зайняття земельної ділянки .
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд
Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 16.05.1995 р. №210 обласному об'єднанню телебачення і радіомовлення, правонаступником якого є позивач по справі, надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 1,20 га. під телерадіокомплекс по пр. Ушакова з видачею Державного акту на право постійного користування землею.
В свою чергу на підставі рішень Херсонської міської ради від 23.12.2005 року за №1011 та від 27.01.2006 р. № 1057 ТОВ "Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу" надано у користування на умовах оренди земельна ділянка площею 0,1750 га. із земель запасу міськради під будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими об'єктами соцкультпобуту, яка розташована у м. Херсоні, вул. Українська у межах пр. Ушакова та вул. 295 Стрілецької дивізії з укладенням договору її оренди від 27.04.2006 року.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонської області у грудні 2006 року проведена перевірка КНВП "Академія європейського бізнесу" з питань дотримання вимог земельного законодавства. Перевірка проведена у присутності представник ТРК "Скіфія" і у відсутності представника КВНП. По результатах перевірки складено акт від 26.12.2006 р. В акті зазначено, що КНВП "Академія європейського бізнесу" було попереджено про перевірку по мобільному телефону, але представник підприємства на перевірку не з'явився.
З акту перевірки випливає, що відповідачем розпочаті будівельні роботи з розміщенням на території ТРК "Скіфія" будматеріалів, вагончиків і розпочаті земельні роботи. Не проведено при розробці технічної документації і відведенні земельної ділянки узгодження із сусідніми землекористувачами, що є порушенням ст.103 Земельного кодексу. У цьому акті взагалі не визначено факт самовільного зайняття відповідачем по справі будь-якої земельної ділянки і не визначено її площа. Інспектором, який проводив перевірку, визначено лише факт розташування будівельних матеріалів та будівельних вагончиків на території позивача без визначення факту самовільного зайняття земельної ділянки та її площі.
По результатах перевірки 16.01.2007 року КНВП "Академія європейського бізнесу" наданий припис про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та прийняття заходів щодо узгодження з іншими землекористувачами меж земельної ділянки у строк до 15.02.2007 року.
Повторна перевірка, фактично по невиконанню відповідачем вказаного припису, проведена 13.04.2007 року, але знову у відсутності представника відповідача. В акті цієї перевірки зазначено, що присутній був представник БМУ- 4 "Херсонбуд" Коваленко М.А., але цей представник не був уповноважений КНВП "Академія європейського бізнесу", на участь у проведені перевірки.
В акті повторної перевірки зазначено, що на території ТРК "Скіфія" на площі, відповідачем орієнтовано 290 кв.м., (без визначення місцезнаходження цієї ділянки) вирита частина котловану, та ще додатково на площі 10 кв.м складений ґрунт та будівельні матеріали. З план схеми випливає, що спірна земельна ділянка площею 290 кв.м знаходиться фактично на протилежній стороні вул. Української. Не відомо, яким чином на цій земельній ділянці присутня частина котловану, а де остання частина котловану не визначено.
Відповідач категорично заперечує проти того, що він будь-яким чином був попереджений про проведення обох перевірок. Ним пояснено, що ні позивач, ні 3 особа не попереджували його про це.
Ні яких доказів попередження товариства про проведення зазначених вище перевірок ні позивачем, ні 3 особою до матеріалів справи не надано. У разі неявки представника підприємства, яке перевірялося, управління з контролю за використанням та охороною земель зобов'язано було зупинити перевірку та належним чином попередити сторону, що не з'явилась на проведення перевірки.
Відповідно до п.3.1 Порядку № 312, управління зобов'язано було протягом 10 днів до початку проведення перевірки надіслати органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичній або фізичній особі, яких планується перевірити, повідомлення про проведення перевірки, в якому зазначається дата початку перевірки, перелік документів, які необхідно надати органу, що буде проводити перевірку, та визначається порядок їх надання. А при проведені позапланових перевірок у тому числі за наявності інформації щодо самовільного зайняття земельної ділянки та використання її без правовстановлюючих документів, 3 особа по справі мала право провести перевірку без участі особи, яка перевіряється, але у разі неможливості своєчасного повідомлення про проведення перевірки. Ні яких причин щодо неповідомлення відповідача про проведення перевірки у управління з контролю за використанням та охороною земель не було. КНВП "Академія європейського бізнесу" знаходиться за адресою, яка відома управлінню. Позивачем та 3 особою не доведені підстави проведення першої перевірки і не визначено, була ця перевірка плановою або позаплановою. До матеріалів справи не надано будь-яких документів підтверджуючих підстави проведення перевірки. Не визначено це і в акті перевірки. Повторна перевірка була вже планова, тому управління зобов'язано було попередити особу, що підлягала перевірці, про дату її проведення у порядку та строк, визначений судом вище. Представник підрядника будівельних робіт не був уповноваженою особою відповідача по справі.
З врахуванням викладених обставин суду вважає, що позивачем не доведено факт попередження відповідача у встановленому порядку про проведення перевірок в обох випадках, а це є суттєвим порушенням його прав.
Зазначеним вище Порядком № 312, у розділі 5 встановлено порядок оформлення документів за результатами перевірок -акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
Інспектором не дотримано вимог п.5.6 п.5 Порядку № 321, відповідно до якого в акті перевірки слід наводити план-схему місця розташування земельної ділянки (схематичний абріс), викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки з прив'язкою до місцевості із зазначенням суміжних землекористувачів. На план-схемі відображається загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення. У акті перевірки відсутні дані про суміжних землекористувачах, не вказана загальна площа земельної ділянки у план-схемі. Малюнок план-схеми, який міститься в акті, не надає можливості визначитися у чому дійсно є порушення земельного законодавств з боку відповідача. Суд вважає, що визначена в акті план-схема не відображає дійсного розташування самовільно зайнятої відповідачем земельної ділянки, а тому і не може підтверджувати цей факт.
Все викладене свідчить про те, що позивачем не доведено факт самовільного зайняття КНВП " Академія європейського бізнесу" зазначеної у позовній заяві земельної ділянки.
Це підтверджено і листом КП "Геополіс", яким за проханням відповідача проведені роботи по уточненню меж земельної ділянки площею 0,1750 га. з винесенням цих меж в натурі на місцевості, про що свідчить лист цього підприємства від 06.08.07 р. та план схема виносу земельної ділянки у натурі Будь - якої земельної ділянки, що знаходиться за встановленими межами на план-схемі відсутні, у тому числі і у напрямку до ТРК "Скіфія".
З врахуванням викладених обставин, керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В задоволені позову відмовити.
Суддя І.В. Губіна
Дата підписання рішення
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 13.08.07р.