Справа № 383/1230/19
Номер провадження 2/383/48/20
17 січня 2020 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді - Замши О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Машкової О.В.,
представника позивача - адвоката Лінчевського Д.Ю.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - адвоката Бема Ю.Ю.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Стенкового Івана Івановича та головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просив визнати незаконними дії Державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Стенкового Івана Івановича щодо внесення до Державного земельного кадастру та поземельної книги в паперовому та електронному вигляді виправлених відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3520810100:50:087:0016, на підставі заяви від 07.06.2016 року, реєстраційний номер ЗВ-3503027722016. Крім того, просив зобов'язати головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області внести зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3520810100:50:087:0016 та поземельної книги в паперовому та електронному вигляді на цю земельну ділянку, відновивши відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, які існували до внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру на підставі заяви від 07.06.2016 року, реєстраційний номер ЗВ-3503027722016.
Позов обґрунтовано незаконністю дій відповідача, як суб'єкта, наділеного владно-управлінськими функціями приймати рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей та про відмову у здійсненні таких дій, з тих підстав, що державний кадастровий реєстратор ОСОБА_1 в порушення Закону України "Про Державний земельний кадастр", Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 вніс зміни до Державного земельного кадастру щодо виправлених відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, що належить позивачу.
Представником відповідача ОСОБА_1 адвокатом Бем Ю.Ю. в судовому засіданні подано клопотання про закриття провадження у праві на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, яке обґрунтоване тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки частиною 2 статті 39 Закону України "Про державний земельний кадастр" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Заслухавши думку учасників справи, суд відзначає наступне.
Статтею 5 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
За правилами ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
За правилами ст.1 КАС України цей Кодекс визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа - це, переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи
Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява не містить доводів стосовно правомірності чи неправомірності набуття позивачем чи третьою особою права власності на земельну ділянку, як і питання, пов'язані з реалізацією особою права власності на неї чи дотримання умов укладених цивільно-правових угод перед судом не порушено. З огляду на зміст позовних вимог, спір про право на нерухоме майно у позивача відсутній.
З огляду на викладене предметом перевірки в цій справі є виключно дотримання державним реєстратором, як суб'єктом владних повноважень, публічно-владних управлінських функцій, зокрема, правомірність внесення змін до Державного земельного кадастру.
Крім того, суд відзначає, що Законом України № 132-IX від 20.09.2019 внесені зміни до Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності Державного кадастрового реєстратора. Так визначено, що таке оскарження може бути до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
З огляду на викладене, позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відноситься до юрисдикції адміністративного суду та має розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст.19, 258, 255, 260, 273, 353, 354 ЦПК України,-
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Стенкового Івана Івановича та головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Повідомити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
У відповідності до п.п. 15.5 ч.1 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Бобринецький районний суд Кіровоградської області).
Повний текст ухвали виготовлено 20 січня 2020 року.
Суддя Замша О.В.