13.08.07
Справа №АС3/371-07.
Господарський суд Сумської області , у складі судді Левченко П.І., розглянувши матеріали справи
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області
до відповідача: Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни
про зобов'язання вчинити певні дії
За участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: Сергієнко В.П.
В засіданні приймала участь секретар судового засідання Ю.В. Литвиненко .
Суть спору : Позивач просить суд зобов'язати Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Роменському районі Сумської області вчинити дії по підписанню Актів щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за квітень місяць 2007 року та травень місяць 2007 року у кількості 1 особи, згідно списків пенсіонерів, яким виплачено пенсії, що додаються та Акти звірки відносно громадянки Кочегарової В.І. за квітень місяць 2007 року та травень місяць 2007 року.
Відповідач в відзиві на позовну заяву № 06-586 від 02.08.2007 року, зазначив, що з метою соціального захисту потерпілих правлінням Фонду прийнято постанову від 22 грудня 2005 року № 83, якою було затверджено норму, що у разі, коли потерпілий замість пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання перейшов на інший вид пенсії, то з дати такого переходу щомісячна страхова виплата проводиться у розмірі без урахування пенсії по інвалідності. Тобто зазначене обмеження суми страхових виплат з цього моменту не діятиме. Тому на дату узгодження Акту щомісячної звірки відділенням проводилась і проводиться робота з вказаними особами, які отримують пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання про переваги переходу на інший вид пенсії, що значно поліпшує матеріальне становище потерпілих на виробництві. На цій підставі відділення ВД ФМНВ у м. Ромни не прийняло до заліку виставлені суми витрат за квітень та травень 2007 року, так як потерпіла на виробництві Кочегарові В.І. (включена до списку пенсіонерів) мала право на пенсію за віком. Тому, керуючись вищевикладеним, відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.99 № 1105-ХІV ( далі - Закон ) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків ( далі - Фонд ). Згідно пп. «г» та «д» п. 1 ст. 21 Закону Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникам внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання.
Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону передбачено, що Фонд зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.01 № 2272-III Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця. Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Частиною 2 ст. 2 Закону особи, право яких на відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасних випадків відповідно до Закону.
Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 та зареєстрованого 16.05.03 в Міністерстві юстиції України (далі - Порядок), визначено механізм відшкодування Фондом на централізованому рівні витрат Пенсійного фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, разом з відділенням виконавчої дирекції Фонду складають Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі-Акт), в якому визначають загальну суму витрат. На підставі Акту узгоджується Довідка про відшкодування, згідно якої на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, Фонд перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Однак, відповідачем не підписано Акти звірки за квітень місяць 2007 року та травень 2007 року відносно 1 особи сума витрат по якій складає 173,55 грн. та 26,65грн відповідно за квітень і травень місяць (копії додаються) по гр. Кочегаровій Валентині Іванівні, яка отримала каліцтво 09.06.1996 р. , які включено до окремих Актів звірки (акти відмови від підпису від 03.05.07 та від 01.06.07 додаються).
Таким чином , господарський суд дійшов висновку, що обов'язок відшкодування витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання покладається на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов по справі № АС 3/371-07 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області до відповідача - Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Роменському районі Сумської області ( 42000, Сумська область, м. Ромни , бульвар Шевченка, 65 ; код ЄДРПОУ 24016460) вчинити дії по підписанню Актів щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за квітень місяць 2007 року та травень місяць 2007 року у кількості 1 особи, згідно списків пенсіонерів, яким виплачено пенсії, що додаються та Акти звірки відносно громадянки Кочегарової В.І. за квітень місяць 2007 року та травень місяць 2007 року.
3. Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
5. Копію постанови надіслати сторонам по справі.
Повний текст постанови підписаний 16 серпня 2007 року .