13 січня 2020 року
Київ
справа №9901/424/19
адміністративне провадження №П/9901/424/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді- Калашнікової О.В.,
суддів: Губської О.А., Загороднюка А.Г., Кашпур О.В., Соколова В.М.,
за участю секретаря судового засідання Носадчої О.Е.,
учасники справи:
представник позивача Сухов Ю.М.,
представник відповідача Пантюхова Л.Р.,
розглянувши у судовому засіданні клопотання представника Президента України про залучення Служби безпеки України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, до участі у справі № 9901/424/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України, третя особа - Рада Національної безпеки і оборони України, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України №126/2018 від 14 травня 2018 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"» в частині введення в дію позиції № 1748 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року,
У провадженні Верховного Суду перебуває справа № 9901/424/19 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, третя особа - Рада Національної безпеки і оборони України, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України №126/2018 від 14 травня 2018 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"» в частині введення в дію позиції № 1748 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року.
20 вересня 2019 року ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у вказаній справі.
12 грудня 2019 року до Верховного Суду надійшли клопотання представника Президента України про залучення Служби безпеки України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Клопотання обґрунтовано тим, що санкції до позивача застосовано Радою національної безпеки і оборони України за результатами розгляду пропозицій Служби безпеки України відповідно до листа апарату Ради національної безпеки і оборони України від 9 жовтня 2019 року № 1871/14-06/2-19.
В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення вказаного клопотання, зазначив про відсутність необхідності залучення Служби безпеки України до участі у розгляді справи, оскільки Верховний Суд як суд першої інстанції має право на витребування у Служби безпеки України усіх необхідних документів для вирішення спору.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, враховуючи, що предмет спору є Указ Президента України, яким накладено санкції на позивача саме за пропозицією Служби безпеки України, з метою повного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає, що судове рішення в цій справі може вплинути на права та обов'язки Служби безпеки України (щодо внесення пропозиції стосовно змін до санкцій або їх скасування) та мати відповідні правові наслідки, що витікають зі спірних правовідносин, а тому її слід залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтею 49, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання представника Президента України про залучення Служби безпеки України до участі в справі № 9901/424/19 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, задовольнити.
Залучити Службу безпеки як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, в адміністративній справі № 9901/424/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Президента України, третя особа - Рада Національної безпеки і оборони України, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України №126/2018 від 14 травня 2018 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"» в частині введення в дію позиції № 1748 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року.
Направити Службі безпеки України копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 20 вересня 2019 року, копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Роз'яснити третій особі право на подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не оскаржується.
Повний текст ухвали виготовлено 20 січня 2020 року.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
О.В. Калашнікова
О.А. Губська
А.Г. Загороднюк
О.В. Кашпур
В.М. Соколов
Судді Верховного Суду