16 січня 2020 року Справа № 926/2479/19
За позовом Акціонерного товариства “Укртрансгаз”, м. Київ,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Чернівцігаз”, м. Чернівці
про стягнення заборгованості - 98958698,32 грн
Суддя О.В.Гончарук
Секретар судового засідання - Губчак І.Б.
Представники учасників виконавчого провадження:
від позивача - Гасай М.Б.;
від відповідача - Мартинюк В.І.
СУТЬ СПОРУ: Акціонерне товариство “Укртрансгаз” звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Чернівцігаз”, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 98958698,32 грн, з яких 93710014,11 грн заборгованості з оплати рахунків за добові небаланси за період з березня 2019 по червень 2019 року, 4833285,29 грн пені та трьох відсотків річних в сумі 415398,92 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує фактом неналежного виконанням відповідачем умов договору транспортування природного газу № 1512000721 від 17.12.2015 та вимог Кодексу газотранспортної системи частині оплати рахунків за добові небаланси.
У своєму відзиві на позовну заяву від 02.12.2019 відповідач заперечує проти задоволення позову, зазначаючи, у тому числі про те, що сторонами договору, не передбачено надання відповідачу послуг добового балансування, а відтак, у відповідача відсутній обов'язок його сплати.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 11.11.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 05.12.2019.
20 грудня 2019 року позивачем подано клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх.№2898), в якому позивач просить залучити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору вх.№2898 обґрунтовується посиланням позивача на те, що відповідач ставить під сумнів реалізацію положень Кодексу газотранспортної системи відповідно до яких замовник послуг транспортування, у яких виник негативний добовий баланс, зобов'язаний оплатити його за ціною закупівлі природного газу оператором газотранспортної системи у попередньому місяці.
16 січня 2020 року відповідачем подані письмові заперечення на клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх.№140), яких відповідач проти задоволення клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх.№140) заперечує, вважаючи його безпідставним, оскільки на думку відповідача, рішення у даній справі не може виплинути на права та обов'язки Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо однієї з сторін.
У судових засіданнях 05.12.2019, 20.12.2019, за клопотанням представників сторін оголошувалась перерва, у тому числі до 16.01.2020.
У підготовчому засіданні 16.01.2020 представник позивача наполягає на задоволенні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх.№2898) з підстав, зазначених у цьому клопотанні.
Представник відповідача, з посиланням на письмові заперечення на клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх.№140) проти задоволення цього клопотання заперечує.
Відповідно до частин 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з статтею 2 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» регулятор здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що здійснюється Регулятором відповідно до цього Закону, а також законів України "Про природні монополії", "Про ринок електричної енергії", "Про ринок природного газу", "Про трубопровідний транспорт", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", "Про теплопостачання", "Про питну воду та питне водопостачання", інших актів законодавства, що регулюють відносини у відповідних сферах.
У відповідності до статті 3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України, основними завданнями якого, серед іншого, є забезпечення ефективного функціонування та розвитку ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; сприяння інтеграції ринків електричної енергії, природного газу України з відповідними ринками інших держав, зокрема в рамках Енергетичного Співтовариства, співпраці з Радою регуляторів Енергетичного Співтовариства, Секретаріатом Енергетичного Співтовариства та національними регуляторами енергетики інших держав; інші завдання, передбачені законом.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор контролює виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб'єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов'язань відповідно до закону, а також, згідно з пунктом частини 2 цієї статті має право вимагати від операторів систем передачі та розподілу електричної енергії або операторів газотранспортної та газорозподільних систем за необхідності змінювати умови і положення, у тому числі тарифи або методики, з метою забезпечення їх пропорційності і застосовування на недискримінаційній основі.
Таким чином, з огляду на те, що НКРЕКП є регулятором ціноутворення на природний газ, а також здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів суб'єктів господарювання, то суд, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити зазначений державний орган до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а тому клопотання позивача підлягає задоволенню.
Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).
Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
За даних обставин, беручи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, з метою забезпечення прав учасників справи подати визначені ст. ст. 167-169 ГПК України заяви по суті справи та з процесуальних питань, а відповідно неможливість вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст.7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 50, 177, 182, 183, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Задовольнити клопотання Акціонерного товариства “Укртрансгаз” про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх.№ 2898).
2. Залучити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
3. Відкласти підготовче засідання на 15 год. 00 хв. “04” лютого 2020 року, яке відбудеться у залі судових засідань №2, другий поверх, Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. Ольги Кобилянської, 14.
4. Зобов'язати позивача, невідкладно, направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг позовну заяву з додатками; докази - надати суду.
5. Зобов'язати відповідача, невідкладно, направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відзив на позовну заяву з додатками; докази - надати суду.
Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 20.01.2020.
Суддя О.В. Гончарук