20 січня 2020 року справа № 580/3746/19 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Салабай М.В.,
представника відповідача - Пилипас І.Я. (згідно з довіреністю),
розглянувши правилами спрощеного позовного провадження в залі суду клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Рибитви Олександра Анатолійовича, поданого від імені ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зобов'язання вчинити дії,
26.11.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява за підписом адвоката Рибитви Олександра Анатолійовича від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.131; код ЄДРПОУ 39765890) (далі - відповідач) видати наказ про затвердження проекту землеустрою та надання позивачу у власність земельної ділянки в адмінмежах Зорянської сільської ради Христинівського району Черкаської області (за межами населеного пункту), площею 2,0 га (кадастровий номер 7124682200:01:002:0238), для ведення особистого селянського господарства.
Ухвалою від 27.11.2019 суд відкрив провадження та вирішив справу розглядати правилами спрощеного провадження.
17.01.2020 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження в справі (далі - Клопотання) у зв'язку з підвідомчістю спору місцевому загальному суду, оскільки позовні вимоги спрямовані на набуття права власності на земельну ділянку.
У судовому засіданні 20.01.2020 представник відповідача підтримала вказане Клопотання.
Оцінивши заявлені доводи, суд дійшов висновку, що Клопотання не обґрунтоване з огляду на таке.
Якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства згідно з п.1 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі.
Згідно зі ст.1 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Публічно-правовий спір - спір, у якому:
хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або
хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.
Суд врахував, що відповідач є суб'єктом владних повноважень. Даними ухвали Христинівського районного суду Черкаської області від 05.11.2019 у справі №706/458/19, що набрала законної сили, підтверджується, що позивач звертався до місцевого загального суду до вказаного відповідача з позовом про зобов'язання видати наказ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність вказаної вище земельної ділянки. У подальшому позовні вимоги уточнив та просив визнати протиправною відмову у видачі наказу про затвердження проекту землеустрою та надання у власність такої земельної ділянки. Зазначеною ухвалою суд у підготовчому засіданні закрив провадження у справі з мотивів підвідомчості спору адміністративному суду. Зміст спірних правовідносин не змінився, як і загальний зміст позовних вимог, які позивач просить вирішити.
Згідно з усталеною практикою Верховного Суду спори щодо зобов'язання уповноважених державних органів затвердити проект землеустрою та передати земельну ділянку підвідомчі адміністративним судам (наприклад: постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року в справі № 536/233/16-ц). Зокрема, Касаційний адміністративний суд в складі Верховного Суду у постанові від 06.03.2019 у справі №1640/2594/18 висловив правову позицію щодо розгляду подібного спору адміністративними судами, яка є обов'язковою для судів нижчих інстанцій на підставі ч.5 ст.242 КАС України.
Тому Клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.1-14, 238, 205 КАС України, суд
1. У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вх. від 17.01.2020) про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 відмовити повністю.
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 20.01.2020.