Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
за результатами розгляду заяви про заміну боржника
16 січня 2020 р. № 520/10125/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чудних С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Амельченка С.О.,
розглянувши в судовому засіданні заяву позивача про заміну боржника по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд замінити боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 23148337), на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 43023403).
В обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що листом Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 заявника повідомлено про реорганізацію Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а також про те, що відповідно до повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 26.11.2019 рахунки зазначеної юридичної особи закриті. Крім того, в листі Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 зазначено про порядок здійснення правонаступництва на будь-якій стадії судового процесу, а також вказано про те, що у разі невиконання у подальшому Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях вказаного вище рішення суду Фондом будуть вжиті заходи відповідно до Закону України "Про державну службу".
У судовому засіданні заявник підтримав заяву у повному обсязі та просив суд замінити боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях.
Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області проти заміни відповідача заперечував, зазначив, що юридична особа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області не припинена, а тому відсутні підстави стверджувати, що воно позбавлено належної правосуб'єктності. У зв'язку із чим, відсутні підстави для заміни боржника по справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі дійшов наступного висновку.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 по даній справі задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 . Стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату у вигляді компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати за період з квітня 2016 року по листопад 2016 року включно. Стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (майдан Театральний, буд. 1, м. Харків, 61057, код 23148337) до спеціального фонду Державного бюджету України (ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача - UA798999980000031211256026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019 допущено до негайного виконання рішення суду від 02.12.2019 по справі № 520/10125/19 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати в частині присудження виплати заробітної плату у вигляді компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) у межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 у даній адміністративній справі № 520/10125/19 задоволено частково заяву ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, вчинену на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року у адміністративній справі № 520/10125/19, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати на мою користь заробітної плати у вигляді компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з квітня 2016 року по листопад 2016 року включно в межах суми стягнення за один місяць. Зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у адміністративній справі № 520/10125/19. В задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.
На виконання рішення суду Харківським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист про стягнення з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату у вигляді компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати за період з квітня 2016 року по листопад 2016 року включно. Допущено до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.
Листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 20.12.2019 № 36-4509 позивача повідомлено про порядок примусового виконання вказаного судового рішення, тобто про очікування заходів примусу з виплати ОСОБА_1 заробітної плати за 2016 рік без виявлення волі його добровільного виконання, що свідчить про свідоме (умисне) ухилення від його виконання.
Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 20.12.2019 № 13-20/5959 заявнику повернуто виконавчий лист, виданий 18.12.2019, щодо виконання рішення суду від 02.12.2019 у адміністративній справі № 520/10125/19 в примусовому порядку, з посиланням на те, що воно не містить суми коштів, яка підлягає стягненню з боржника, а зобов'язати боржнику самостійно нарахувати таку суму коштів даний орган Казначейства не має права.
Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду в частині стягнення з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на користь ОСОБА_1 заробітну плату у вигляді компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати за період з квітня 2016 року по листопад 2016 року включно у межах суми стягнення за один місяць не виконано.
21 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Фонду державного майна України щодо бездіяльності начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області стосовно невиконання зазначеного рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у адміністративній справі № 520/10125/19.
Листом Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 Антонюка В.М. повідомлено про реорганізацію Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а також про те, що відповідно до повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 26.11.2019 рахунки зазначеної юридичної особи закриті.
Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 16.01.2019 запис щодо припинення юридичної особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області відсутній.
Поряд із тим, суд зазначає, що листом Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 зазначено, що рахунки юридичної особи Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області закритті.
Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Згідно із частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Частинами четвертою, сьомою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Таким чином, закриття рахунків юридичної особи Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області позбавляє можливості відповідача виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019.
Судом встановлено, що на виконання наказу Фонду державного майна України від 16.05.2019 № 467 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" проведено заходи, пов'язані з реорганізацією регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Наказом Фонду державного майна України від 02.07.2019 № 639 "Про визначення дня початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях" розпочато роботу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, яке є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
При цьому, суд наголошує, що процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов'язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв'язку з переходом до неї суб'єктивних матеріальних прав.
Крім того, підставами для процесуального правонаступництва є: 1) перехід суб'єктивних матеріальних прав і обов'язків в результаті: смерті громадянина (окрім спорів, пов'язаних з особою); припинення діяльності юридичної особи (реорганізації); уступки вимог; переведення боргу; 2) наявність порушеного процесу до моменту настання фактів, вказаних вище; 3) вибуття з процесу певних суб'єктів: сторін і третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору. Вибуття інших суб'єктів не приводить до виникнення процесуального правонаступництва.
Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Отже, враховуючи встановлені обставини та викладені правові норми суд дійшов висновку, що в даному випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для заміни боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 23148337), на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 43023403) у виконавчому листі по справі № 520/10125/19.
Керуючись статтями 6, 7, 170, 243, 248, 256, 293, 294, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву позивача про заміну боржника по справі № 520/10125/19 - задовольнити.
Замінити боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 23148337), на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 43023403) у виконавчому листі по справі № 520/10125/19.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текс ухвали складено 20 січня 2020 року.
Суддя С.О.Чудних