Справа № 500/2942/19
20 січня 2020 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 39 сесії 7 скликання Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області №493 від 12.02.2019 року "Про надання згоди на добровільне приєднання Горішньовигнанської сільської ради до територіальної громади міста Чорткова".
Ухвалою суду від 27.12.2019 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк, достатній для усунення її недоліків (із зазначенням способу їх усунення) до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.
Відповідно до ухвали про залишення позовної заяви без руху від 27.12.2019 року позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням та доказами поважності причин його пропуску.
На виконання вимог вказаної ухвали, 16.01.2020 року на адресу суду надійшла заява про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.
В обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення №493 "Про надання згоди на добровільне приєднання Горішньовигнанської сільської ради до територіальної громади міста Чорткова", прийняте 12.02.2019 року, позивач зазначає про отримання даного рішення 18.04.2019 року із відзивом відповідача у справі №500/625/19.
Однак, з даним позовом позивач звернувся до суду лише 26.12.2019 року, що свідчить про недотримання ним встановленого ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шестимісячного строку.
Водночас, спірне у дані справі рішення було предметом розгляду у справі №500/625/19, за результатами розгляду якої Тернопільським окружним адміністративним судом 03.12.2019 року постановлено ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.
Доводи позивача про помилковий висновок в ухвалі суду про залишення позовної заяви без розгляду у справі №500/625/19 щодо неповажних причин неявки представника, не може бути підставаю для поновлення строків звернення у даній справі, а лише підставою для оскарження вищевказаної ухвали суду.
У свою чергу позивач фактично погодився з висновками в ухвалі від 03.12.2019 року (№500/625/19) та ініцював новий судовий розгляд з того ж предмету спору.
Разом з тим, наведені позивачем обґрунтування поважності причин пропуску строку, зокрема обставини, які заважали позивачу з'явитися до суду під час першого розгляду, за наслідками якого суд прийняв рішення, котре позивач, не оскаржував, не можуть бути прийняті судом як такі, що підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду.
Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За наведених обставин, суд не вбачає підстави пропущення строку звернення з позовом до суду поважними та надає позивачу строк у 10 днів з дня вручення даної ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.123, 248 КАС України, суд
Визнати неповажними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду.
Надати позивачу строк для зазначення інших підстав пропуску строку звернення до суду до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.
У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мандзій О.П.
Копія вірна
Суддя Мандзій О.П.