про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
20 січня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/190/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Соборності, буд.66, Полтава, Полтавська область, 36014 ) про визнання протиправними рішення та дій, зобов'язання вчинити певні дії,
13 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії у 2018 році додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії, обмеження у виплаті підвищення пенсії у 2018 році у розмірі 50 %, у 2019 році у розмірі 75 %, а також відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням неврахованих додаткових видів грошового забезпечення та доплати за 2018 рік - 50 % підвищення пенсії, за 2019 рік - 25 % підвищення пенсії;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та здійснити доплату підвищення пенсії з 01.01.2018 по 31.12.2018 у розмірі 50 % підвищення, з 01.01.2019 по 31.12.2019 у розмірі 25 % підвищення.
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок з 01.01.2018 та здійснити доплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення та враховуючи наступні його складові: посадовий оклад в сумі 7750 грн, оклад за військове звання в сумі 1410 грн, надбавки за вислугу років в розмірі 45 % в сумі 4122 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % надбавки за таємність в розмірі 15 %, надбавки за знання іноземної мови в розмірі 10 %, премії в розмірі 105 %.
Підставою позову є порушення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі внаслідок протиправних рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії у 2018 році додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії, обмеження у виплаті підвищення пенсії у 2018 році у розмірі 50 %, у 2019 році у розмірі 75 %, а також відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням неврахованих додаткових видів грошового забезпечення та доплати за 2018 рік - 50 % підвищення пенсії, за 2019 рік - 25 % підвищення пенсії.
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
При вирішенні клопотання позивача щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін суд виходить з наступного.
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін
Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.
Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Предметом позовних вимог по цій справі є визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії у 2018 році додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії, обмеження у виплаті підвищення пенсії у 2018 році у розмірі 50 %, у 2019 році у розмірі 75 %, а також відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням неврахованих додаткових видів грошового забезпечення та доплати за 2018 рік - 50 % підвищення пенсії, за 2019 рік - 25 % підвищення пенсії.
Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії, справа є незначної складності, позивач не наводить достатніх відомостей на обгрунтування того, що предмет доказування та характер спірних правовідносин потребують проведення судового засідання з викликом учасників справи, а відтак, клопотання позивача щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволенню не підлягає.
Отже, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчених копій пенсійної справи ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 171, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263, пунктом 5 частини статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/190/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними рішення та дій, зобов'язання вчинити певні дії.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) належним чином засвідчені копії пенсійної справи ОСОБА_1 .
Витребувані докази надати у строк для подання відзиву на позов.
Роз'яснити учасникам справи, що:
1) суд розглядає справу у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
2) заявами по суті справи є позов та відзив.
3) розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
4) підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
5) судом у відповідності до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Ухвала щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя К.І. Клочко