про повернення позовної заяви
17 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/102/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої, на підставі довіреності діє Лукіянчук Роман Станіславович, що підписаний адвокатом Чугуєнко Дмитром Віталійович (вул. Жилянська, буд. №107, офіс № 201, м. Київ, 01032 ) до Голованівського управління Головного управління державної податкової служби у Кіровоградської області (вул. Паркова, 11, смт. Голованівськ, 26500, код юридичної особи 39393501) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Адвокат Чугуєнко Дмитро Віталійович від імені ОСОБА_1, від імені та в інтересах якої, на підставі довіреності діє Лукіянчук Роман Станіславович, звернувся до суду з позовною заявою до Голованівського управління Головного управління державної податкової служби у Кіровоградської області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Голованівського управління Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області щодо не підготування висновку про повернення громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 надмірно сплачених коштів у розмірі 26 208,31 (двадцять шість тисяч двісті вісім) гривень 31 копійка, що складаються з сум податку з доходу фізичних осіб від продажу нерухомого майна на суму 24 192,29 (двадцять чотири тисячі сто дев'яносто дві) гривні 29 копійок, а також військового збору на суму 2016,02 (дві тисячі шістнадцять) гривень 02 копійки.;
- зобов'язати Голованівське управління Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області підготувати висновок про повернення громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 надмірно сплачених коштів у розмірі 26 208,31 (двадцять шість тисяч двісті вісім) гривень 31 копійка, що складаються з сум податку з доходу фізичних осіб від продажу нерухомого майна на суму 24 192,29 (двадцять чотири тисячі сто дев'яносто дві) гривні 29 копійок, а також військового збору на суму 2016,02 (дві тисячі шістнадцять) гривень 02 копійки та подати його до виконання до Управління Державної казначейської служби України у Вільшанському районі Кіровоградської області;
- стягнути на користь громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Голованівського управління Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області судові витрати у сумі 6840,80 (шість тисяч вісімсот сорок) гривень 80 копійок, які складаються із витрат на оплату судового збору у розмірі 840,80 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок та витрат на оплату професійної правничої допомоги у розмірі 6000 (шість тисяч) гривень 00 коп.
Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Із матеріалів позовної заяви вбачається, що позовна заява підписана представником позивача - адвокатом Чугуєнко Дмитром Віталійовичем.
Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 1 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частин 1, 2 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Частиною 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Отже, повноваження адвоката як представника сторони в адміністративному процесі, зокрема на стадії подання позовної заяви, мають бути підтверджені ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", або довіреністю сторони.
Як вже встановлено, позовна заява підписана представником позивача - адвокатом Чугуєнко Дмитром Віталійовичем.
На підтвердження своїх повноважень останній подав до суду ордер серія КС №686941 від 11.01.2020 на представництво інтересів ОСОБА_1 виданий на підставі договору про надання професійної правової допомоги №2019/37 від 02.09.2019.
Згідно копії договору про надання професійної правової допомоги №2019/37 від 02.09.2019, його укладено між Адвокатським об'єднанням "Дісп'юст" в особі Чугуєнко Дмитра Віталійовича та ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє Лукіянчук Роман Станіславович, на підставі довіреності, посвідченої Кільба О.В., нотаріусом нотаріального округу Великий Новгород і Новгородський район Новгородської області 30.03.2019 за реєстром №53/12-н/53-2019-1-679.
З дослідженої копії довіреності посвідченої Кільба О.В., нотаріусом нотаріального округу Великий Новгород і Новгородський район Новгородської області 30.03.2019 за реєстром №53/12-н/53-2019-1-679 вбачається, що ОСОБА_1 уповноважує Лукіянчук Романа Станіславовича розірвати договір купівлі - продажу, засвідчений Науменко Ф.С. , приватним нотаріусом Вільшанского районного нотаріального округу 18.01.2019, за реєстраційним номером 51, з правом підписувати договір (угоди) про розірвання вище зазначеного договору та необхідні для цього документи.
Довіреність видана строком на три роки, із забороною на передоручення повноважень по цій довіреності іншим особам.
Суд зазначає, що у вказаній довіреності відсутні повноваження Лукіянчук Романа Станіславовича на представництво інтересів ОСОБА_1 в судах України та на вчинення будь яких дій щодо уповноваження інших осіб представляти інтереси ОСОБА_1 в судах України.
Таким чином, у Лукіянчук Романа Станіславовича відсутні повноваження на підписання договору про надання професійної правової допомоги №2019/37 від 02.09.2019 на представництво інтересів ОСОБА_1 , в тому числі у судах України.
Доказів уповноваження саме ОСОБА_1 на представництво в суді її інтересів адвокатом Чугуєнко Дмитром Віталійовичем до матеріалів позовної заяви не надано, тобто матеріали позовної заяви не містять належних документів, які підтверджують повноваження адвоката Чугуєнко Дмитра Віталійовича на подання цієї позовної заяви від імені ОСОБА_1 .
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що в порушення зазначених вище положень КАС України, позовна заява підписано особою, яка не має права її підписувати, а тому, на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись ст. ст. 169, 171, 248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої, на підставі довіреності діє Лукіянчук Роман Станіславович, що підписаний адвокатом Чугуєнко Дмитром Віталійович (вул. Жилянська, буд. №107, офіс №201, м . Київ, 01032) до Голованівського управління Головного управління державної податкової служби у Кіровоградської області (вул. Паркова, 11, смт. Голованівськ, 26500, код юридичної особи 39393501) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами - надіслати позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву - адвокату Чугуєнко Дмитру Віталійовичу .
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. Сагун