17 січня 2020 року № 320/2911/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради та Березанської міської ради Київської області, про застосування заходів реагування,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Садове, вул. Гагаріна, 2, шляхом зобов'язання Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 15.05.2019 №128.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради; призначено підготовче засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Березанську міську раду Київської області.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 адміністративний позов задоволено.
Застосовано захід реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Баришівський район, с.Садове, вул.Гагаріна, 2, шляхом зобов'язання Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 15.05.2019 №128.
14.01.2019 на адресу суду від Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області надійшла заява про роз'яснення судового рішення, у якій заявник просить суд надати роз'яснення, до якого суду має бути подана апеляційна скарга на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2019.
16.01.2019 на електронну адресу суду від Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області надійшла заява відкликання заяви про роз'яснення судового рішення.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частин другої-третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Суд наголошує на тому, що Кодексом адміністративного судочинства України не визначено, які саме процесуальні дії має вчинити суд у випадку подання заявником заяви про відкликання заяви про роз'яснення судового рішення.
Разом з тим, частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне застосувати до даних правовідносин положення пункту 2 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
Так, згідно із закріпленим у частині другій статті 9 КАС України принципом диспозитивності суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, ініціювання судового процесу та його продовження на будь-якій стадії можливо виключно за наявності намірів на це зацікавленої особи (позивача, заявника).
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе повернути Садовій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області заяву про роз'яснення судового рішення разом з доданими до неї матеріалами.
Керуючись статтями 7, 166, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі №320/2911/19 повернути заявнику разом з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали надіслати (видати) заявнику.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.