13 січня 2020 року о/об 09 год. 10 хв.Справа № 280/5883/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Півоваровій В.П., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, Харківська область, м.Харків, вул.Сумська, буд.77/79; код ЄДРПОУ 24980799)
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (надалі - позивач, ХНУПС) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 59998 грн. 68 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
В адміністративному позові позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову (публічну) службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з 20.07.2017 по 23.10.2019 на посаді курсанта. Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 за №1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з громадянином ОСОБА_1 20.07.2017. Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом. 23.10.2019 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 22.10.2019 за №266. Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 20.07.2017, ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, повязані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу». Отже, після розриву контракту у відповідача виникло зобов'язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку. Для добровільного відшкодування витрат університетом встановлений строк 15 діб, який обчислюється від дати видання наказу про відрахування курсанта (з моменту відрахування). ОСОБА_1 ознайомився із Загальним розрахунком №705 від 23.10.2019, про що свідчить його особистий підпис. На теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь позивача не відбувається у зв'язку з чим позивач був змушений звернутися до суду.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем до суду відзив на позов не подавався. Про день, час і місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.
Ухвалою судді від 23.12.2019 відкрито провадження та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 13.01.2020.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
20.07.2017 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.8).
Відповідач, відповідно до п.1 вказаного Контракту від 20.07.2017 взяв на себе обов'язок: (…) відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»; (…).
30.08.2019 відповідачем подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба у зв'язку з небажанням продовжувати навчання та зобов'язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.
Згідно з Витягом з Наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 22.10.2019 за №266 із ОСОБА_1 розірвано Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено для подальшого проходження строкової військової служби у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до п.1.3 «Положення про вищі військові навчальні заклади», затвердженого 27.05.2015 Міністерства оборони України №240, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.06.2015 за №706/27151 (надалі - «Положення про вищі військові навчальні заклади»), вищий військовий навчальний заклад (далі - ВВНЗ) - це вищий навчальний заклад державної форми власності, який здійснює на певних рівнях вищої освіти підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації військових фахівців для подальшої служби на посадах офіцерського (сержантського, старшинського) або начальницького складу з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, проводить наукову, науково-технічну, інноваційну та/або методичну діяльність.
Як зазначено у п.1.5 «Положення про вищі військові навчальні заклади», до ВВНЗ належать: військові університети, військові академії, військові інститути, військові коледжі.
Отже, позивач є вищим навчальним закладом.
Згідно з п.1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого 12.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №964 (надалі - «Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах»), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).
Відповідно до п.3 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Як зазначено у п.6 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; (…).
Згідно з ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з" , "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого 16.07.2007 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за №863/14130 (надалі - «Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах»), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пп.2.1.1 пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Позивач надав до суду: Загальний розрахунок №705 від 23.10.2019 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 на загальну суму 59998 грн. 68 коп. (а.с.10); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню за період з 20.07.2017 по 06.09.2018 на суму 10073 грн. 35 коп. (а.с.11); Розрахунок на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 у період з 20.07.2017 по 23.10.2019 на суму 30716 грн. 76 коп. (а.с.12); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням по речовому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 на суму 11845 грн. 02 коп. (а.с.13); Розрахунок коштів, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по медичній службі за період з 07.09.2018 по 23.10.2019 на суму 280 грн. 25 коп. (а.с.14); Довідку-розрахунок на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 07.09.2018 по 23.10.2019 у сумі 7083 грн. 30 коп. (а.с.16).
Відповідачем не надано до суду доказів добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до п.7 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, Харківська область, м.Харків, вул.Сумська, буд.77/79; код ЄДРПОУ 24980799) суму у розмірі 59998 грн. 68 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.
У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 13.01.2020.
Суддя О.О. Прасов