30.07.07
Справа №АС3/329-07.
Господарський суд Сумської області, у складі судді Левченко П.І. розглянувши матеріали справи
за позовом Фізичної особи - підприємця Федини Світлани Іванівни, с. Коровинці Недригайлівського району Сумської області
до відповідача: Недригайлівської селищної ради, смт. Недригайлів Сумської області
про визнання нечинним рішення органу місцевого самоврядування
За участю представників сторін :
від позивача: Федина С.І.
Жаренко В.Ф., довіреність ВЕО № 713586 від 30.05.07 року ;
від відповідача: Токаренко В.М.
Суть спору : позивач просить суд визнати нечинним рішення сімнадцятої сесії Недригайлівської селищної ради V-го скликання від 26.04.2007 року про заборону роботи магазину «Мікс +» в нічний час та встановлення режиму роботи даного магазину.
Відповідач в відзиві на позов № 328 від 16.06.2007 року зазначив , що селищна рада здійснює контроль за діяльністю всіх державних органів , підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності , розташованих на території селищної ради , за додержанням і запровадженням в життя Конституції та Законів України , інших актів вищестоящих органів державної влади , власних рішень, забезпечує дотримання громади , а позивач у своїй господарський діяльності порушує вимоги Конституції України , Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», Закону України « Про захист прав споживачів» , тому відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі .
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін господарський суд встановив :
Федина Світлана Іванівна, зареєстрована як фізична особа - підприємець Недригайлівською райдержадміністрацією 11.07.1994 р., займається роздрібною торгівлею продовольчими товарами, яку здійснює в магазині «Мікс +», що розташований в смт. Недригайлів по вул. Комінтерну 10/а (траса Суми-Київ). На протязі декількох років торгівля в зазначеному магазині здійснювалась цілодобово, що давало можливість забезпечувати місцеве населення та проїжджих громадян продуктами харчування на протязі доби.
На цілодобову торгівлю позивачу щорічно надавався дозвіл райдержадміністрацією або селищною радою, зокрема від 23.12.02 № 4270 ( а.с. 12) , від 01.03.2004 року ( а.с 13).
Рішенням виконкому Недригайлівської селищної ради від 26.10.2006 р. №158 позивач отримав черговий дозвіл на цілодобову торгівлю без перерви, без вихідних та без обмеження якимось строком.
В Недригайлівському відділенні Роменської НДПІ позивач отримав торговий патент на право здійснення торгової діяльності від 28.12.2006 р. серія ТПА № 938132 із строком дії з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.
Як зазначає позивач в обґрунтування позовних вимог , за весь час здійснення торгівлі на протязі доби , позивачу як суб'єкту підприємницької діяльності, ні з боку Недригайлівського РВ УМВС України в Сумській області ні селищної ради не надходило жодного письмового попередження чи якогось іншого застереження щодо впливу цілодобової торгівлі на стан правопорядку на центральній вулиці селища.
Рішенням 17-ї сесії Недригайлівської селищної ради 5-го скликання від 26.04.2007 р., яким заборонено роботу магазину «Мікс +» в нічний час і дозволено торгівлю з 6.00 до 22.00. Рішення прийнято на підставі подання Недригайлівського райвідділу міліції, мотивуючи метою забезпечення належного правопорядку, недопущення злочинів та правопорушень в смт. Недригайлів Сумської області .
Позивач вважає , що зазначене рішення органу місцевого самоврядування є протизаконним і грубо порушує права позивача як суб'єкта підприємницької діяльності, які гарантовані Конституцією та законами України. В рішенні селищної ради немає жодного посилання на закон чи інший нормативно-правовий акт, який би надавав право раді заборонити торгівлю в нічний час.
Статтею 42 Конституції України передбачено, що кожний має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.
Відповідно до статті 42 Господарського Кодексу України підприємництво як вид господарської діяльності це - самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Частиною 1 ст. 43 ГК України передбачено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом, що позивач виконує та забезпечує сплату всіх необхідних податків і зборів.
Відповідно до ст. 50 ЦК України обмеження права фізичної особи на здійснення підприємницької діяльності встановлюється Конституцією України та законами.
Жодних законних підстав для обмеження торгівельної діяльності в нічний час магазину «Мікс +" немає. В обов'язки позивача , як підприємця, не входить забезпечення правопорядку в смт. Недригайлів, із станом якого ніяким чином не пов'язана торгівля в магазині позивача . Проблеми забезпечення правопорядку повинні вирішуватись правоохоронними органами в межах наданих повноважень і в першу чергу районним відділом внутрішніх справ відповідно до Закону України «Про міліцію» та інших нормативно-правових актів.
Згідно ст. 94 КАС України судові витрати позивача мають бути відшкодовані з місцевого бюджету смт. Недригайлів .
Враховуючи вищевикладене , керуючись ст.ст. 42, 64 Конституції України, ст.ст. 42,43 Господарського Кодексу України, ст. 50 Цивільного Кодексу України, ст.ст. 94,160-163 КАС України, господарський суд
1. Визнати нечинним рішення сімнадцятої сесії Недригайлівської селищної ради V-го скликання від 26.04.2007 року про заборону роботи магазину «Мікс +» ( Сумська область, смт. Недригайлів , вул. Комітерна 10/а) в нічний час та встановлення режиму роботи даного магазину.
2. Стягнути з місцевого бюджету смт. Недригайлів Сумської області ( код 22090200 ) на користь Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичній особі Федини Світлані Іванівни ( 42140, Сумська область, Недригайлівський район, с. Коровинці , вул.Леніна 198 ; інд. № 2489800982) витрати по держмиту в сумі 3 грн. 40 коп.
3. Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови підписаний суддею 31.07.2007 року.