16 січня 2020 року м. Мукачево Справа №303/228/20 2-а /303/26/20
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в складі: головуючого - судді Кость В.В.
секретар судового засідання Немеш Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Мукачево адміністративну справу
за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 )
до відповідача громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1
про продовження строку затримання до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує захисту в Україні,
За участю:
представника позивача - Денисенкова О.В.;
відповідача - ОСОБА_1 ;
перекладача - Халіма Хамада Мохамед;
ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про продовження йому строку затримання до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує захисту в Україні.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 23 липня 2019 року відносно відповідача було прийнято рішення про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою. яка потребує додаткового захисту в Україні. На виконання рішення суду відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. Враховуючи те, що строк затримання закінчується 21 січня 2020 року, а питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні не вирішено, є необхідність у продовженні строку затримання відповідача.
Представник позивача, прийнявши участь у судовому розгляді справи, просив позов задоволити, посилаючись на його обґрунтованість поданими суду доказами.
В судовому засіданні відповідач своєї позиції щодо змісту позовних вимог не висловив, зазначив, що не розуміє перекладача та має представника.
Заслухавши доводи учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд констатує наступне.
На підставі рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 липня 2019 року відносно відповідача було прийнято рішення про затримання та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, але не більше як на 6 (шість) місяців, а саме до 21.01.2020 року.
Рішення суду набуло законної сили 05.08.2019 року.
Вказане рішення відповідачем не оскаржено, натомість, взявши особисту участь в судовому засіданні при винесенні вказаного рішення відповідач ОСОБА_1 , за участі перекладача Халіма Хамада Мохамед, позов визнав повністю та не заперечив щодо його задоволення.
Вказаний факт є свідченням того, що відповідачу зрозумілий переклад, який здійснювався перекладачем ОСОБА_2 .
Також і в судовому засіданні по справі 16.01.2020 перекладач зрозумів позицію відповідача, висловлену ним відносно заявленого позову на тій мові, на якій був проведений переклад ОСОБА_2 .
Разом з тим, відповідачем не зазначено даних про конкретного представника, з яким у нього є в наявності договірні відносини з приводу представлення його інтересів. Також ним не було надано документальних доказів у підтвердження цих обставин. Не заявлено відповідачем і клопотання про призначення йому іншого представника.
За таких обставин справи, озвучена відповідачем позиція в судовому засіданні спрямована на безпідставне затягування та перешкоджання розгляду справи та визнається судом як зловживання процесуальними правами, що суперечать завданню адміністративного судочинства.
Відповідно до частини 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно із частиною 12 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Так, судом встановлено, що 8 лютого 2019 року ДМС України прийнято рішення про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Вказане рішення ДМС України оскаржене відповідачем.
Згідно з даними ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 січня 2020 року справу за позовом відповідача до Державної міграційної служби України, третя особа: Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії призначено до судового розгляду.
Таким чином, на даний час, по відношенню до відповідача не прийнято остаточне рішення за його заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Отже, з урахуванням вищевказаних фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково з урахуванням фактичного часу розгляду судом спірного питання (16.01.2020).
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 19, 72 -77, 246, 250, 271, 272, 289, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
1. Позов задоволити частково.
2. Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як до 18 (вісімнадцять) місяців, а саме до 16.07.2020 року.
3. У задовленні іншої частини позову відмовити.
4. Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.
5. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
7. Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, вул. Недецеї, 45, м. Мукачево Закарпатської області.
Відповідач: громадянин Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце перебування: АДРЕСА_1 .
Суддя В.В. Кость