про повернення для належного оформлення
"16" січня 2020 р.
Справа № 414/102/20
Провадження № 3/414/43/2020
місто Кремінна Луганської області
Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., розглядаючи справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Кремінського районного суду Луганської області на розгляд надійшла зазначена справа про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.
Так, у протоколі про адміністративне правопорушення № 0021609 від 03.01.2020, який міститься в матеріалах справи, зазначено, що ОСОБА_1 03 січня 2020 року о 13:05 год. по вул. Пишова м. Кремінна на транспортному засобі "Daewoo Lanos" з реєстраційним номером НОМЕР_1 впроваджував господарську діяльність з перевезення пасажирів без реєстрації як як суб'єкта господарювання та отримання ліцензії, у зв'язку з чим ОСОБА_1 порушив вимоги ст.ст. 19, 58 Господарського кодексу України.
Таким чином, у зазначеному протоколі про адміністративне правопорушення належним чином не зазначається місце вчинення правопорушення.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
За таких обставин, оскільки суд позбавлений можливості редагувати зазначену у протоколі фабулу адміністративного правопорушення відповідно до норм чинного законодавства та практики Європейського суду з прав людини з огляду на принцип рівності сторін процесу, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,
Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - повернути начальнику Управління Укртрансбезпеки у Луганській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.Г. Безкровний