"16" січня 2020 р. Справа № 363/18/20
16 січня 2020 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Рудюк О.Д., розглянувши матеріали які надійшли від Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП - НОМЕР_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , працюючого начальником фінансово-бухгалтерського відділу Вишгородської міської ради, за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №26-282/2019 складеного 21.12.2019 року, що 21.12.2019 року тендерним комітетом Вишгородської міської ради (місце знаходження юридичної особи: пл. Шевченка, 1, м. Вишгород, Київська область, 07301) здійснено закупівлю робіт без застосування визначеної законодавством процедури закупівлі, а саме: 23.09.2019 року укладено два договори №№17, 18 на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття за кодом ДК 021:2015:45200000-9 - «Роботи, пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва», загальна сума яких становить 2 611 950,89 грн., що перевищує межі, які визначені в ч.1 ст.2 Закону №922-VII (1,5 млн. грн.), що є порушенням вимоги ч.7 ст.2 Закону №922-VII, якою забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом №922-VII. Зазначене порушення допущено ОСОБА_1 , заступником голови тендерного комітету.
Вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення має бути повернутий до органу, яким його було направлено до Вишгородського районного суду Київської області - для належного оформлення, виходячи з наступного.
Пунктом 2 частини 1 статті 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
Згідно ч.7 розділу І Порядку оформлення Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Державної аудиторської служби України 01.12.2016 року №168, зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноруч викладені цією особою пояснення та зауваження додаються до протоколу, про що до нього вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення та/або зауваження.
Як вбачається, з матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , а саме з протоколу про адміністративне правопорушення №26-282/2019, в графі особистих пояснень ОСОБА_1 вбачається, що останнім додаються заперечення до протоколу на 2 аркушах, однак до адміністративної справи відносно ОСОБА_1 додані письмові заперечення до протоколу гр. ОСОБА_2 , тобто заперечення до протоколу ОСОБА_1 відсутні в матеріалах справи.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 зазначено, що протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, повертаються відповідному органу для належного оформлення.
За таких обставин вважаю, що адміністративний матеріал має бути повернутий до Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України - для належного оформлення.
Керуючись ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП повернути до Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.Д. Рудюк