Номер справи 623/111/20
Номер провадження 3/623/56/2020
15 січня 2020 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Герцов О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Ізюмського ВП ГУНП України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця міста Ізюм, Харківської області, громадянина України, українця, офіційно не працевлаштованого, займається веденням домашнього господарства, до адміністративної відповідальності протягом року притягувався 02 жовтня 2019 року за частиною 1 статті 187 КУпАП, штраф 170 гривень, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за частиною 2 статті 187 КУпАП,-
15 січня 2020 року до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від Ізюмського ВП ГУНП України в Харківській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 2 статті 187 КУпАП з підстав, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 482203 від 14 січня 2020 року.
Вивченням протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів, встановлено, що протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП і до протоколу не додано належні докази, необхідні для розгляду справи.
Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого, повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Якщо при підготовці справи до судового розгляду будуть знайдені недоліки у протоколі, інших матеріалах справи, то такі документи надсилаються до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення на доопрацювання. А також вирішується питання і про достатність додаткових матеріалів, що допомагають при розгляді справи для правильного її вирішення.
Пунктом 24 постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».
Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 482203 від 14 січня 2020 року складений відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 КУпАП.
Частина 2 статті 187 КУпАП передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.
До протоколу як докази додано копію постанови суду від 29 липня 2019 року про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1 , на якій зазначено, що постанова суду не набрала законної сили. Також, додано копію постанови суду від 02 жовтня 2019 року про накладення адміністративного стягнення за частиною 1 статті 187 КУпАП, з якої не можливо розбірливо прочитати дату набрання постановою суду законної сили.
Згідно вимог статті 251 КУпАП обов'язок щодо доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Належними доказами в справі про притягнення до адміністративної відповідальності можуть бути лише належним чином завірені копії відповідних постанов, які набрали законної сили і не скасовані.
Таким чином, справа про адміністративне правопорушення не може розглядатись суддею без усунення допущених порушень, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.
За наслідками таких встановлених недоліків суддя позбавлений можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повторно повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КУпАП, вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи, а тому вважаю за необхідне повернути вищезазначений адміністративний матеріал відносно громадянина ОСОБА_1 на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя -
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 КУпАП, повернути до Ізюмського ВП ГУНП України в Харківській області для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Герцов