Справа №487/8666/19
Провадження №1-кс/487/135/20
13.01.2020 року м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу ТОВ "РосКосметика" на бездіяльність посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -
Директор ТОВ "РосКосметика" ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 15.11.2019 р. звернувся до декількох адресатів, в тому числі до ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві, з заявою про вчинення посадовими особами правоохоронних органів кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 366, 367 КК України. Проте на момент звернення зі скаргою відомості, викладені в згаданій вище заяві, до ЄРДР не внесено, жодної відповіді не отримав, у зв'язку з чим він звернувся із зазначеною скаргою, в якій просив зобов'язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, внести до ЄРДР відомості, зазначені в заяві від 12.11.2019 р., надати витяг з ЄРДР, пам'ятку про права потерпілого.
У судовому засіданні представники скаржника ОСОБА_4 , ОСОБА_3 вимоги скарги підтримали, просили їх задовольнити.
Представник ТУ ДБР, розташованого в м.Миколаєві, до судового засідання не з'явився, що відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як встановлено у судовому засіданні 15.11.2019 р. директор ТОВ "РосКосметика" ОСОБА_5 звернувся до декількох адресатів, в тому числі до ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві, з заявою від 12.11.2019 р. про вчинення посадовими особами правоохоронних органів кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 366, 367 КК України. В заяві просив, зокрема, т.в.о. директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаїві ОСОБА_6 і директора ДБР Р.Трубу внести до ЄРДР відомості про вчинення Табулою злочинів з ознаками ст.364, 366 КК України (внесення в ЄРДР неправдивих відомостей); Левицького, ОСОБА_7 за умисне невиконання ухвали слідчого судці за ст.382 ч.3 КК України; слідчого і Начальника Центрального ВП, Анохіна і Вигівського за ст.364, 365, 266, 367, 396 за непередачу матеріалів досудового розслідування № 42018151030000100 до ТУ ДБР у м.Миколаєві; прокурорів Степанчака, Дунаса, Луценка, Горбаня, Рябошапку за ст.364, 366, 367 ККУкраїни за службові недбалість і підроблення при розгляді заяв про злочини.
Проте зазначені вище відомості до ЄРДР внесено не було.
У відповідності до ч.1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Законодавством передбачено, що бездіяльність слідчого, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, заявник може оскаржити слідчому судді.
Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов'язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі - Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Зі скарги та доданих до неї матеріалів, пояснень наданих представниками скаржника в судовому засіданні, вбачається, що оскаржується правомірність складання посадовими особами УСБ України в Миколаївській області та Миколаївської місцевої прокуратури №1 документів, які скаржник та його представники вважають завідомо неправдивими.
Відповідно до ст. 36 КПК України нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування здійснюється прокурором у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням. Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог Кримінального кодексу України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних підстав, забороняється.
Відтак, скаржник та його представники лише посилаються на вчинення окремими посадовими особами правоохоронних органів (зазначаючи лише прізвища осіб без вказівки їх імен, по-батькові, посад тощо) кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 366, 367 КК України, при цьому не зазначаючи на підтвердження жодних обґрунтованих та допустимих доказів.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
В задоволенні скарги ТОВ "РосКосметика" на бездіяльність посадових осіб Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Заводського
районного суду міста Миколаєва ОСОБА_8