14 січня 2020 року Справа № 808/2285/15
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Гавриленко А.О., та представників:
позивача Дудник С.М., Ямаєвої Ю.С.
відповідача Мєхтієвої К.А.
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до 1. Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, пл. Львівська, 8)
2. Запорізької митниці Державної фіскальної служби України (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12)
про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.
В підготовчому засіданні 14.01.2020 представником позивача заявлено клопотання про витребування від відповідачів розрахунку середнього заробітку позивача за час вимушеного прогулу, починаючи з 13.03.2015 по дату наступного судового засідання, на підставі Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 N 100, а саме з урахуванням премій, надбавок та інших виплат, за посадами «заступник начальника Запорізької митниці Міндоходів» та «заступник начальника Запорізької митниці ДФС», з урахуванням коефіцієнту підвищення посадових окладів і тарифних ставок. В обгрунтування клопотання зазначено про неможливість самостійно надати вказаний розрахунок з огляду на відмову відповідачів у його наданні на запит ОСОБА_1 .
Представник відповідачів заперечила проти задоволення вказаного клопотання, оскільки до матеріалів справи надано довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 , яку відповідачі вважають достатнім та належним доказом у справі.
Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає про таке.
Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд: з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Так, відповідачами до матеріалів справи надано довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 від 27.03.2015 №08-70-05-37/313, в якій визначено середньоденний заробіток позивача за січень-лютий 2015 року.
За правилами, встановленими п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 N 100, при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються: основна заробітна плата; доплати і надбавки (за надурочну роботу та роботу в нічний час; суміщення професій і посад; розширення зон обслуговування або виконання підвищених обсягів робіт робітниками-почасовиками; високі досягнення в праці (високу професійну майстерність); умови праці; інтенсивність праці; керівництво бригадою, вислугу років та інші); виробничі премії та премії за економію конкретних видів палива, електроенергії і теплової енергії; винагорода за підсумками річної роботи та вислугу років тощо. Премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. У разі коли число робочих днів у розрахунковому періоді відпрацьовано не повністю, премії, винагороди та інші заохочувальні виплати під час обчислення середньої заробітної плати за останні два календарні місяці враховуються пропорційно часу, відпрацьованому в розрахунковому періоді.
У випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві, в установі, організації відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колективних договорах (угодах), як у розрахунковому періоді, так і в періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються при обчисленні середньої заробітної плати, за проміжок часу до підвищення коригуються на коефіцієнт їх підвищення. На госпрозрахункових підприємствах і в організаціях коригування заробітної плати та інших виплат провадиться з урахуванням їх фінансових можливостей (п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 N 100).
З огляду на предмет спору, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання представника позивача та необхідність витребування від Запорізької митниці Державної фіскальної служби України додаткових доказів.
Керуючись положеннями статей 72, 80, 243, 244 КАС України, суд, -
1. Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.
2. Витребувати від Запорізької митниці Державної фіскальної служби України розрахунок середнього заробітку ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), починаючи з 13.03.2015 по 27.01.2020, проведений з урахуванням вимог пунктів 3, 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 N 100, за посадами «заступник начальника Запорізької митниці Міндоходів» та «заступник начальника Запорізької митниці ДФС».
3. Копію ухвали надіслати Запорізькій митниці Державної фіскальної служби України 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12) для виконання.
4. Витребувану інформацію надати до канцелярії суду до 24.01.2020 (з урахуванням строку перебігу поштової кореспонденції).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Ю.П. Бойченко