14 січня 2020 року Справа 160/352/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Русецької Оксани Олександрівни, про визнання протиправними та скасування постанов, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Русецької Оксани Олександрівни, в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження №60636535 від 18.11.2019 року і Постанову про арешт майна боржника в рамках виконавчого провадження № 60636535, які винесені приватним виконавцем Виконавчого округу Дніпропетровської області Русецькою Оксаною Олександрівною (номер посвідчення №0296 від 08.02.2019, 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Сімферопольська, 11, приміщення 25, офіс № 57) на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 13 листопада 2019 року по справі № 904/4668/19.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що його подано з порушенням вимог ст.с. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.
Пунктами 5, 9 частини 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються:
виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
При цьому в позовній заяві не зазначено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги зокрема щодо скасування постанови про арешт майна боржника в рамках виконавчого провадження № 60636535., а також не обґрунтовано порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод, інтересів позивача.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження №60636535 від 18.11.2019 року і постанову про арешт майна боржника в рамках виконавчого провадження № 60636535, які винесені приватним виконавцем Виконавчого округу Дніпропетровської області Русецькою Оксаною Олександрівною
При цьому оскаржуваних рішень до суду позивачем не надано.
Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" - судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102,00 грн.
Згідно частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою справляється судовий збір в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, судовий збір за подання вказаної позовної заяви становить - 2102, 00 грн.
Так, у матеріалах поданої позовної заяви мітиться квитанція про сплату №19088 на суму 1921,00 грн.
Тобто несплачена сума судового збору становить (2102, 00 грн. - 1921, 00 грн.)=181,00 грн.
Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову немайнового характеру у відповідності до Закону України "Про судовий збір" у розмірі 181,00 грн.
Відповідно до частини першої, другої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства чітко визначено строки звернення до суду з позовами даної категорії справ учасників виконавчого провадження.
Як наслідок, учасники виконавчого провадження можуть звернутися до суду з позовами даної категорії справ у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються постанова про відкриття виконавчого провадження №60636535 від 18.11.2019 року і постанову про арешт майна боржника в рамках виконавчого провадження № 60636535
Позивач зазначає, що 26.11.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду було подано позовну до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Русецької Оксани Олександрівни, про визнання протиправними та скасування постанов. Ухвалою суду позовну заяву повернено позивачу з підстав порушення підсудності.
При цьому в поданій позовній заяві товариством не зазначено коли саме ним було отримано ухвалу про повернення, не надано відповідних доказів.
Згідно відбитку штампу Укрпошти позивач направив до суду позовну заяву 09 січня 2020 року, а оскаржувані постанови були прийняті 18.11.2019 року.
Оскільки твердження позивача щодо дати, коли останній отримав ухвалу суду про повернення позовної заяви не знайшли свого підтвердження з наданих доказів, суд приходить до висновку, що даний позов подано поза межами встановленого частиною 2 статті 287 КАС України, строку.
Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Суд звертає увагу, що позивачем в позові не наведено жодних підстав для поновлення строку звернення до суду, а також не надано до суду заяви про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Вищезазначене унеможливлює з'ясування судом, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Оскільки позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом після строку, встановленого частиною 2 статті 287 КАС України, та не подав до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду, не надав відповідні докази поважності причин пропуску строку звернення до суду, з урахуванням вимог частини 1 статті 123 КАС України, суддя пропонує позивачу подати клопотання про поновлення строку звернення до суду та відповідні докази в підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Крім того, в статті 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В позовній заяві товариство зазначає в якості стягувача - фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , боржника - ФОП ОСОБА_2.
При цьому боржник та стягувач не можуть бути учасниками справи, оскільки вказане не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбаче6но, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків десять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» до приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Русецької Оксани Олександрівни, про визнання протиправними та скасування постанов, - залишити без руху.
Позивачеві в десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме:
1) надати документ про сплату судового збору у відповідності до Закону України "Про судовий збір" на суму 181,00 грн..
2) надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для його поновлення та надати докази, що підтверджують поважність пропуску строку звернення до суду.
3) надати позовну заяву в новій редакції у відповідній кількості, в якій зазначити обґрунтування своїх вимог зокрема щодо скасування постанови про арешт майна боржника в рамках виконавчого провадження № 60636535, а також щодо порушення оскаржуваними постановами прав, свобод, інтересів позивача.
4) надати до суду належним чином завірені копії оскаржуваних постанов або зазначити підстави їх ненадання разом з позовною заявою.
5) визначитись із статусом ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 .
Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса