Справа №263/95/20
Провадження №3/263/490/2020
14 січня 2020 року місто Маріуполь
Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Ковтуненко Вадим Олексійович, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Укртранбезпеки у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст.164 ч.1 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 28.12.2019 року об 10-25 год. по вулиці Куїнджі, 86 в м. Маріуполі, надавав послуги з перевезення в режимі «таксі» на транспортному засобі ЗАЗ AF6854 Forza, державний номерний знак НОМЕР_1 , без державної реєстрації суб'єкту господарювання, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно з ч.1 ст.164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справах.
Так, в протоколі про адміністративне правопорушення №0011706 від 28.12.2019 року зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1 ст.164 КУпАП, однак не зазначено, які саме дозвільні документи були відсутні. Крім того, відсутні будь-які пояснення понятих та свідків з приводу здійснення ним господарської діяльності. Це є порушенням ст.256 КУпАП і унеможливлює прийняття судом будь-якого рішення у справі без повернення її для дооформлення, а також не вказано норму закону, яку порушено, що є підставою для притягнення особи до відповідальності на підставі ч.1 ст.164 КУпАП.
Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення.
З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв'язку з чим приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для дооформлення.
Керуючись вимогами ст.ст.164, 256 КУпАП, суддя,
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті для належного дооформлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Ковтуненко