про відкриття провадження у справі
Справа № 500/2758/19
13 січня 2020 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Заліщицького районного військового комісаріату Міністерства оборони України (вулиця Ольжича, 48, місто Заліщики, Тернопільська область, 48601) про визнання незаконними та скасування наказів,
ОСОБА_1 через представника - адвоката Волинця Сергія Анастасовича звернувся до суду з позовом до Заліщицького районного військового комісаріату Міністерства оборони України, в якому просить визнати незаконними та скасувати накази військового комісара Заліщицького районного військового комісаріату Міністерства оборони України підполковника ОСОБА_2 , а саме:
від 24.10.2019 №165агд, пункт 1, про оголошення догани майору С.Лободі - начальнику відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
від 11.11.2019 №177агд, пункт 1, про оголошення суворої догани майору С.Лободі - начальнику відділення забезпечення Заліщицького районного військового комісаріату.
Позов обґрунтовано протиправністю оскаржуваних пунктів наказів, оскільки такі не містять порушень, за які позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а також недотримано порядку притягнення до відповідальності, зокрема, не проводилося службове розслідування.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору як військовослужбовця під час виконання службових обов'язків.
Вирішуючи питання наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить з наступного.
ОСОБА_1 є військовослужбовцем, має військове звання майор та перебуває на посаді начальника відділення забезпечення Заліщицького районного військового комісаріату. У даному випадку предметом спору є визнання незаконними та скасування наказів військового комісара Заліщицького районного військового комісаріату Міністерства оборони України підполковника ОСОБА_2 , які пов'язані з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків позивачем.
Пунктом 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Отже, позивач ОСОБА_1 при зверненні до суду із даним позовом має право на пільги, встановлені законодавством України для вказаної категорії осіб, та відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.12.2019 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Так, позивачу (представнику позивача) необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій указати момент коли позивачу стало відомо про порушення його прав, з наданням відповідних доказів, зазначенням причин поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк, а також уточнити позовні вимоги в частині визначення суб'єкта, який приймав оскаржувані рішення.
На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 06.12.2019 до суду подано:
- нову позовну заяву ОСОБА_1 ;
- заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій ОСОБА_1 просить поновити строк звернення до адміністративного суду, який пропущено з поважних причин через те, що про оскаржувані накази позивач дізнався лише 20.11.2019, що підтверджується його підписом у службовій картці майора ОСОБА_1 , копія якої додана до позовної заяви.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.
Позов в частині позовної вимоги про скасування наказу від 24.10.2019 №165агд подано після закінчення строку, установленого законом, проте представник позивача подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач (його представник) посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
На час відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що доводи позивача про поважність причин пропуску звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, оскільки до 20.11.2019 позивачу не було відомо про оскаржуваний наказ від 24.10.2019 №165агд, відтак, він був позбавлений можливості оскаржити такий, а тому строк звернення до суду слід поновити.
Суддя роз'яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачем не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України суд може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої-третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження), проте потребує усних пояснень сторін та виклику учасників справи.
Відповідно до статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
У зв'язку з тим, що з 26.12.2019 по 10.01.2020 включно суддя Чепенюк О.В. перебувала у відпустці, 11-12.01.2020 вихідні дні, питання про відкриття провадження у справі вирішується у перший робочий день судді - 13.01.2020.
Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 257, 258, 262 КАС України, суд
Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних причин строк звернення до суду з цим позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Заліщицького районного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання незаконними та скасування наказів.
Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Призначити у справі судове засідання на 11 лютого 2020 року о 09.30 год в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.
У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статейь 55, 59 КАС України).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для винесення наказів, з приводу яких подано позов, а також надати для огляду у судовому засіданні оригінал особової справи майора ОСОБА_1 .
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - також копію позовної заяви та додані до неї документи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Чепенюк О.В.
Згідно з оригіналом:
Суддя Чепенюк О.В.