Справа № 712/8/20
Провадження № 1-кс/712/224/20
13 січня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на дії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_5 02.01.2020 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на дії Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги посилається на те, що він з дружиною з березня 2019 року не проживають разом як подружжя, сім'я розпалася. Син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишився проживати з матір'ю. Вказав, що він виявив на тілі сина синці, а тому для з'ясування обставин та попередження вчинення злочину ним були викликані працівники поліції та написані відповідні заяви - № ЄО 54007, 54012, 54078, 54405, 54439, 54527, 54600. По вказаних заява жодних слідчих дій не ведеться, жодних постанов про притягнення до адміністративної відповідальності не було винесено. По заявах, де вбачається вчинення кримінального правопорушення не внесено відомостей до ЄРДР. Вказав, що звертався зі скаргою до прокуратури, а тому строк звернення до слідчого судді з даною скаргою пропущений з поважних причин. Просить визнати причини пропуску звернення до суду поважними, визнати бездіяльність органу досудового розслідування протиправною, зобов'язати уповноважених осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області прийняти та невідкладно зареєструвати подані нимзаяви про скоєння кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні адвокат скаржника ОСОБА_4 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи. Просив внести відомості до ЄРДР по заяві від 07.10.2019 ЄО 54405, а також поновити строк на звернення зі скаргою, оскільки впродовж двох місяців ним здійснювалось листування з прокуратурою зазначених неправомірних дій дружини скаржника.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, вказуючи, що всі звернення скаржника розглянуті, відповідно до вимог законодавства.
Слідчий в судове засідання не з'явився.
Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського відділу поліції ГУНП.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора, пояснення адвоката скаржника, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 07.10.2019 звертався до Черкаського відділу поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області із заявою № ЄО 54405 про вчинення його колишньою дружиною кримінального правопорушення. Відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як зазначив адвокат скаржник, за результатами передвіки його заяви від 07.10.2019 ЄО 54405 ним здійснювалось листування з прокуратурою і він правомірно розраховував, що відповідні відомості будуть внесені в ЄРДР, зі скаргою скаржник звернувся до суду 02.01.2020, тобто з пропуском передбаченого законодавством строку, а тому слідчий суддя вважає за можливим поновити ОСОБА_5 пропущений з поважних причин процесуальний строк, передбачений для подання скарги щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Всупереч вимог п.11 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 07.10.2019до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 07.10.2019.
Разом з тим, статтею 303-304 КПК України не передбачено за результатами розгляду скарги на дії чи бездіяльність можливість визнання дій слідчого неправомірними.
Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_5 строк звернення до суду.
Зобов'язати уповноважену особу Черкаського відділу поліцїі ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_5 , поданій 07.10.2019 ЄО 54405.
В іншій частині скарги відмовити.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1