Єдиний унікальний номер справи 235/6288/19
Номер провадження 2/235/91/20
02 січня 2020 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Клікунової А. С.,
за участю секретаря судового засідання: Фоміної Т.Ю.,
представника позивача: Пономар О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до ОСОБА_2 про відшкодування витрат державного бюджету, пов'язаних із примусовим видворенням іноземців, -
На розгляд суду пред'явлено вказану позовну заяву, в якій ГУ ДМС України в Донецькій області просить:
- зобов'язати ОСОБА_2 відшкодувати витрати, завдані державі внаслідок видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 за межі території України, яка сприяла в ухиленні від виїзду іноземця після закінчення строку перебування на території України в розмірі 3975,85 гривень;
- стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 1921,00 гривень.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29.08.2018 року по адміністративній справі за позовною заявою Покровського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області примусово видворено за межі України громадянина Республіки Азербайджан - ОСОБА_3 в країну походження - Республіку Азербайджан. Витрати на примусове видворення іноземця на межі України складають 10924,02 гривень, з яких 3975,85 гривень списано на рахунок державного бюджету, решта 6948,17 гривень пред'явлена до відшкодування ОСОБА_3 , однак оплати вказану суму витрат останній відмовився з причини відсутності грошових коштів. Сприяння у перебуванні на території України ОСОБА_3 огли надавала ОСОБА_2 . Відповідач була обізнана, що ОСОБА_3 є нелегальним мігрантом, знаходився на території України з порушенням міграційного законодавства. Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення порядку надання іноземцю житла та сприянні в наданні інших послуг. В грудні 2018 року на адресу ОСОБА_2 . Головним управлінням ДМС України в Донецькій області надіслано лист з вимогою відшкодувати витрати на примусове видворення ОСОБА_3 , однак відповідач не сплатила кошти до бюджету добровільно. За таких обставин, ГУ ДМС України в Донецькій області, посилаючись на ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», для розгляду спірних відносин з ОСОБА_4 звернулося до суду.
Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області Пономар О.В. (уповноважена довіреністю) в судовому засіданні позов підтримала, наполягала на задоволенні заявлених вимог, проти заочного розгляду справи не заперечувала.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, правом подачі відзиву на позовну заяву не скористалася, судом вжито максимальні заходи для її повідомлення про розгляд справи з дотриманням ст. ст. 128, 130 ЦПК України. Суду повернуто поштові повідомлення № 8530305122824, № 8530205229440 - з довідкою УДППЗ «Укрпошта» з довідкою ф. 20 - про неможливість вручення з причини відсутності адресата за місцем проживання (довідки Укрпошта). В розумінні п. 2, п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України це є належним повідомленням про розгляд справи.
З огляду на вказане, в розумінні ст. 280 ЦПК України наявні умови для проведення заочного розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Суд, повно і всебічно з'ясувавши обставини, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, - приходить до наступних висновків.
Матеріалами справи підтверджено такі факти та відповідні правовідносини.
Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 29.08.2018 року по справі № 235/5319/18 за адміністративним позовом Покровського міського відділу ГУ Державної міграційної служби України в Донецькій області ухвалено: - примусово видворити за межі України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 в країну походження - Республіку Азербайджан; - затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 на строк до шести місяців з метою забезпечення видворення за межі України із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с. 14 - 15).
Постановою ГУ ДМС України у Донецькій області від 07.11.2017 року ОСОБА_2 притягнуто до адмінстративної відповідальності за ст. 205 КУпАП з накладанням стягнення у виді попередження. Зі змісту постанови вбачається, що ОСОБА_2 з 07.11.2017 року не вжила заходів до забезпечення своєчасної реєстрації іноземця - громадянина Азербайджану ОСОБА_3 , який з 13.10.2016 року ухиляється від виїзду з України та мешає в Україні без законних підстав (а.с. 13).
Постановою ГУ ДМС України у Донецькій області від 19.10.2018 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 206 КУпАП з накладанням стягнення у виді штрафу в сумі 5000,00 гривень. Зі змісту постанови вбачається, що ОСОБА_2 з 07.12.2017 року в порушення правил перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства надавала житло громадянину Азербайджана ОСОБА_3 , який не виконав без поважних причин рішення про примусове повернення та ухиляється від виїзду з України (а.с. 8).
Згідно копії квитанції № 27261286 - відповідач сплатила штраф в суммі 5000,00 гривень (а.с. 7).
30 листопада 2018 року комісією при ГУ ДМС України в Донецькій області у складі начальника відділу бухгалтерської служби фінансування та звітності, начальника та головного спеціаліста відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення, завідувача сектору централізованого оформлення документів для іноземців та осіб без громадянства складено Акт про фактично здійснені витрати на примусове видворення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 на загальну суму 10924,02 гривень, з яких: 6948,17 гривень - вартість проїзних квитків для іноземця, 3975,85 гривень - вартість утримання в пункті тимчасового перебування іноземця. З Акту вбачається, що витрати в сумі 3975,85 списано на витрати державного бюджету. Також зафіксовано, що ОСОБА_3 відмовився відшкодувати суму витрат в розмірі 6948,17 гривень (а.с. 5).
З урахуванням вказаного, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Донецькій області пред'явлено вимоги відшкодувати витрати на примусове видворення до ОСОБА_2 як приймаючої сторони.
На адресу ОСОБА_2 надіслано лист ГУ ДМС України в Донецькій області з зазначенням, що відповідачем надавалось сприяння у незаконному перебуванні на території України іноземця ОСОБА_3 , тому має відшкодувати витрати державного бюджету на примусове витворення останнього (а.с. 17)
За недосягненням досудового врегулювання спірних відносин, ГУ ДМВ України предявлено позов до суду.
Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Статтями 12, 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Суд надає оцінку викладених ГУ ДМС України в Донецькій області обґрунтувань позовної заяви з позиції слушності аргументів, належності і достатності доказів та приписів норм права, що підлягають застосуванню до спірних відносин сторін.
Відповідно до вимог ч. 1, ч. 2 ст. 32 Закону України «Про правовийстатус іноземцівта осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які відповідно до рішення суду підлягають примусовому видворенню за межі України, відшкодовують витрати, пов'язані з видворенням, в установленому законом порядку. Якщо зазначені іноземці та особи без громадянства не мають коштів для відшкодування витрат, пов'язаних із видворенням їх за межі України, видворення здійснюється за рахунок державного бюджету. Фізичні або юридичні особи, які запрошували чи приймали іноземців та осіб без громадянства, влаштовували їх незаконний в'їзд, проживання, працевлаштування, сприяли в ухиленні від виїзду після закінчення строку перебування, за рішенням суду в установленому законом порядку відшкодовують витрати, завдані державі внаслідок видворення зазначених іноземців та осіб без громадянства.
Застосовуючи вказані положення чинного законодавства до спірних відносин сторін, суд приходить до висновку, що з огляду на те, що ОСОБА_2 , як особа, яка запросила в Україну іноземця, а саме громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 , і надала йому жилу площу та не вжила заходів до забезпечення у встановленому порядку його своєчасної реєстрації, та оскільки ОСОБА_3 відмовився відшкодовувати витрати, завдані державі внаслідок його примусового витворення, встановлені витрати необхідно відшкодувати за рахунок відповідача.
На підставі ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI від 22.09.2011 року, керуючись ст. ст. 12, 81, 137, 141, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України суд, -
Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 , яка сприяла в ухиленні від виїзду іноземця після закінчення строку перебування на території України, на користь держави в особі Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області витрати, завдані внаслідок видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 за межі території України в сумі 3975 (три тисячі дев'ятсот сімдесят п'ять) гривень 85 копійок.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) гривня.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 273 ЦПК України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 354, 355 ЦПК України та, відповідно п. п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, - до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Заочне рішення може бути переглянуте Красноармійським міськрайонним судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Дата складання повного тексту рішення суду - 10.01.2020 року (з урахуванням положення ч. 6 ст. 259 ЦПК України).
Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
- позивач: Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 37841728, юридична адреса: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, 20;
- відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання:
АДРЕСА_1 Суддя: :