про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
08 січня 2020 року справа № 580/2975/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченко А.М. про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
02.01.2020 з Шостого апеляційного адміністративного суду у Черкаський окружний адміністративний суд після скасування ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви (судді Гаращенка В.В.) надійшли матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченко А.М. (04070, м.Київ, вул.П.Сагайдачного, буд.17) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Артем-Банк" щодо невключення його до переліку вкладників АТ "Артем-Банк", які мають право на відшкодування вкладу, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованої суми відшкодування (далі - Фонд);
зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Артем-Банк" визнати за позивачем право на відшкодування заборгованості за вкладом у розмірі 200000,00грн. за договором-заявою №40.76.90213 банківського вкладу (депозиту), укладеного 26 жовтня 2016 року з ПАТ "Артем-Банк", за рахунок коштів Фонду в межах гарантованої суми відшкодування.
Прохальна частина позовної заяви також містить клопотання поновити строк звернення в суд з цим позовом (далі - Клопотання), мотивоване тим, що позивач дізнався про порушення прав 25.01.2017. Вказаний спір розглядався місцевим загальним судом за правилами цивільного судочинства (справа №711/1977/18) у зв'язку наявною на той час судовою практикою. Однак ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2019 у вказаній справі провадження за касаційною скаргою закрито. Тому позивач 26.09.2019 звернувся з адміністративним позовом.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач безпідставно не включив позивача у перелік вкладників вищевказаного банку, не зважаючи на наявність грошового вкладу.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Перевіривши доводи Клопотання суд дійшов висновку, що обставини та факти, на які посилається позивач, підтверджуються даними Єдиного реєстру судових рішень і виникли за відсутності його безпосередньої вини. Тривалість судових проваджень щодо вказаного спору в межах іншого, аніж адміністративне, судочинства впливає на стверджуване право позивача на мирне володіння його майном. Тому суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення в суд з поважних причин та наявні підстави його поновити. Отже, Клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Зважаючи, що відповідач виконує делеговані функції Фонду, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на його права чи інтереси. Тому відповідно до вимог ст.49 КАС України наявні підстави залучити його до участі в справі як третю особу на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.
Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Визнати поважними причини пропуску та поновити ОСОБА_1 строк звернення в суд з цим позовом.
Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження
2. Залучити до участі у справі Фонд гарантування вкладів фізичних осіб як третю особу на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.
3. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.
4. Встановити відповідачу строк, тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини невключення позивача у перелік вкладників АТ "Артем-Банк". Зобов'язати надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії документів, з якими позивач звертався для включення його у перелік вкладників АТ "Артем-Банк", та документів, що стали підставою відмови у такому включенні. Зобов'язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у п'ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.
Встановити залученій третій особі строк 10 днів з дня отримання копії позовної заяви з додатками та цієї ухвали для надання письмового пояснення щодо суті спору.
5. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.
6. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні обґрунтоване клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.
7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
8. Копію ухвали направити учасникам спору.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.
Суддя А.М. Бабич