про залишення позовної заяви без руху
08 січня 2020 року справа № 580/56/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Військової частини НОМЕР_1 до Відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Смілянської міської ради про зобов'язання вчинити дії,
02.01.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі - позивач) про зобов'язання Відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Смілянської міської ради (20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Незалежності, буд.37) (далі - відповідач) виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про позивача.
До позовної заяви також додано клопотання про поновлення строку звернення в суд (далі - Клопотання), яке мотивовано тим, що позивач дізнався про порушення прав 14.03.2019 з телеграми першого заступника командира військової частини НОМЕР_3 від 13.03.2019 №175/5/154/35. У ньому також зазначено, що оскільки представник позивача представляє не одну військову частину, виконує значну кількість завдань, не має змоги вчасно опрацювати документи, необхідні для подання позову, просив поновити строк.
Згідно зі ст.ст.19, 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.
Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивач не надав до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Клопотань про розстрочення/відстрочення або звільнення від сплати судового збору суду не надано.
Абзацом 2 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року розміром 1921 грн.
Оскільки позов поданий в суд засобами поштового зв'язку 28.12.2019, з урахуванням ціни позову ставкою судового збору за його подання є 1921,00грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Тому позивач має надати суду доказ сплати цієї суми судового збору за подання позову або обґрунтоване клопотання про відстрочення (розстрочення, звільнення) такої сплати.
Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З приводу заявленого Клопотання суд врахував, що відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.
На підставі ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Жодного доказу на підтвердження обставин і фактів, на які посилається позивач в обгрунтування Клопотання, до матеріалів позову не додано.
Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ст.75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
На підставі ч.1 ст.166 КАС України учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
У будь-якому разі клопотання має бути обґрунтованим та підтвердженим належними доказами.
Посилання позивача, що його представник представляє інтереси декількох військових частин, виконує значну кількість завдань, не має змоги вчасно опрацювати документи, необхідні для подання позову, стосуються внутрішньої організації роботи відповідної служби. Тому не є підставою для поновлення строку звернення в суд.
Зважаючи, що зазначені у Клопотанні доводи не підтверджені жодними доказами, суд вважає його необґрунтованим. Водночас, оскільки бездіяльність відповідача у спірних правовідносинх не оспорюється, відлік строку на звернення до суду неможливо однозначно встановити.
Звертаючись до суду, позивач має врахувати, що способи судового захисту зазначені у ч.1 ст.5 КАС України. Зокрема, для звернення з позовною вимогою зобов'язального характуру пункт 4 ч.1 ст.5 КАС України визначає такий спосіб: визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Тому позивач має визначитися з предметом позовних вимог і у разі порушення строку на звернення в суд надати суду обгрунтоване клопотання щодо його поновлення з наданням на підтвердження викладених доводів доказів.
Вищевказані недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.123 КАС України та ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя
1. Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до Відділу державної реєстрації Виконавчого комітету Смілянської міської ради про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя А.М. Бабич