17 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 160/4528/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чумака С.Ю.,
суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року у справі № 160/4528/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року у справі № 160/4528/19.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2019 року та від 18 листопада 2019 року відкрито апеляційне провадження у справі і призначено її до апеляційного розгляду без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційне провадження у зазначеній справі необхідно закрити з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Відповідно до частини першої та другої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
З наведеного вбачається, що учасник справи, який володіє адміністративною процесуальною дієздатністю, може особисто брати участь в розгляді адміністративної справи або доручати ведення справи представникові.
Зі змісту позову вбачається, що у цій справі спір стосується прав і обов'язків ОСОБА_1 , відносно якої відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком.
Апеляційну скаргу від імені ОСОБА_1 у справі 160/4528/19 підписано Акерманом О.М.
В матеріалах справи містяться копії засвідчення справжності підпису та довіреності від 04.10.2017, відповідно до якої, ОСОБА_1 уповноважує, зокрема, Акермана Олега Матвійовича на представництво її інтересів, в тому числі, в судових органах України будь-якої інстанції по всім категоріям справ до 4 жовтня 2020 року. (а.с. 7-8)
Із копії засвідчення справжності підпису вбачається, що 4 жовтня 2017 року особа, зокрема, ОСОБА_1 була встановлена Лідією Турчинською, адвокатом-нотаріусом з вул. Менахем Бегин 44, Тель Авів на підставі паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого органом 1800 17 лютого 2000 року.
Відповідно до п. 1 Положення про паспорт громадянина України «паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України… Документом, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон».
Згідно з п. 2 Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон паспорт - це документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання ним державного кордону України та перебування за кордоном.
Строк дії паспорта становить десять років (п. 12 Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон).
Отже, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника. При цьому, документом, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання ним державного кордону України та перебування за кордоном є паспорт громадянина України для виїзду за кордон, який, в свою чергу, є дійсним протягом десяти років.
З доданої до матеріалів справи вказаної копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 встановлено, що він (паспорт) виданий 17 лютого 2000 року та дійсний до 17 лютого 2010 року, термін дії якого продовжений до 17 лютого 2019 року (а.с. 9, на звороті). В той час, коли адміністративний позов поданий на відділення пошти 16 травня 2019 року та зареєстрований судом першої інстанції 20 травня 2019 року (а.с. 4-20).
Наведене свідчить, що термін дії паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 на час подання позову сплинув.
Отже, позивачем не надано посвідченння особи, яке є дійсним, що позбавляє суд можливості достовірно та належним чином встановити особу позивача як на час подання нею позову, так і на час подання апеляційної скарги, а відповідно і встановити наявність у позивача адміністративної процесуальної дієздатності.
Іншого документу, який у встановленому чинним законодавством порядку посвідчує особу позивача, останньою суду не надано.
Представник позивача не мав права підписувати апеляційну скаргу за довіреністю, що видана на підставі паспорта, який на час подання позову та апеляційної скарги є недійсним.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження.
За таких обставин, судова колегія приходить до висновку про необхідність закриття апеляційного провадження у цій справі, оскільки вона підписана особою, яка не мала права її підписувати.
На підставі викладеного, керуючись статтями 43, 55, 305 КАС України, суд
Апеляційне провадження у справі № 160/4528/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з того ж часу.
Суддя-доповідач С.Ю. Чумак
суддя С.В. Чабаненко
суддя І.В. Юрко