Єдиний унікальний номер справи 235/3949/19
Номер провадження 2/235/39/20
(заочне)
03 січня 2020 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді: Клікунової А.С.,
за участю: секретаря судового засідання: Фоміної Т.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 до Покровської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа Фермерське господарство «Злагода» про скасування державного акту та розпорядження, -
На розгляд суду пред'явлено вказану позовну заяву, в якій заявлено такі вимоги:
- скасувати частково розпорядження Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області від 23.01.2007 року №18 в частині надання йому земельних ділянок з кадастровими номерами 1422783800:05:000:1519 площею 4,6455га, 1422783800:05:000:1845 площею 0,2460га, 1422783800:05:000:1683 площею 0,5548га, 1422783800:05:000:1774 площею 0,3215га;
- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (серія ЯД номер 137741), який виданий ОСОБА_1 та зареєстрований 16.10.2007 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010716000106.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 5,7678 гектарів, розташованої на території Новоєлизаветівської сільської ради Покровського району Донецької області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (ділянки з кадастровими номерами 1422783800:05:000:1519, 1422783800:05:000:1845, 1422783800:05:000:1683, 1422783800:05:000:1774). 1 червня 2018 року між позивачем та Фермерським господарством «Злагода» укладено договір оренди земельної ділянки. В квітні 2019 року ФГ «Злагода» до відома позивача доведено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 1422783800:05:000:1519 розташована гідротехнічна споруда - зрошувальний котлован, який займає площу 1,3 гектари з 4,4655 гектара. За таких обставин, позивач вважає, що його право щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою порушено, оскільки відповідач Покровська районна державна адміністрація Донецької області видавши державним акт на право власності на земельну ділянку площею 5,7678 гектарів фактично позбавляє права власності на ділянку площею 1,3 гектарів; частка земельної ділянки, на якій розміщується гідротехнічна споруда не повинна враховуватися як рілля. Посилаючись на ст. 155 ЗК України, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом майнових прав.
Судом за позовом ОСОБА_1 порушено справу, між сторонами виникли матеріально-правові і процесуально-правові наслідки такого рішення. Розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження з викликом сторін, що узгоджується з ч. 4 ст. 19, ст. 274 ЦПК України.
Позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Малиновський Д.В. у судове засідання не з'явилися, в порядку п. 3 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 211 ЦПК України, подано заяви про розгляд справи в її відсутність, просять ухвалити рішення, яким задовольнити позовні вимоги, не заперечують проти ухвалення по справі заочного рішення.
Відповідачем Покровською районною державною адміністрацією Донецької області участь представника в судовому засіданні не забезпечено, відзив на позовну заяву в порядку ст. 190 ЦПК України не подано, судом вжито заходи для повідомлення про розгляд справи з дотриманням ст. ст. 128, 130 ЦПК України.
Третьою особою Фермерським господарством «Злагода» письмових пояснень по суті позову, в порядку ст. 192 ЦПК України, не подано, про дату, час розгляду справи повідомлено належним чином, виклик проігноровано. Суд, з урахуванням того, що вказана третя особа без самостійних вимог не є суб'єктом спірних матеріально-правових відносин сторін, та не має права на зміну підстави і предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, на відмову від позову, визнання позову чи укладення мирової угоди, визнав не потрібним обов'язкову присутність представника в судовому засіданні.
З огляду на вказане, в розумінні ст. 280 ЦПК України наявні умови для проведення заочного розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній дани1х чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, повно і всебічно з'ясувавши обставини, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, - приходить до наступних висновків.
Матеріалами справи підтверджено такі факти та відповідні правовідносини.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Донецьк Донецької області, громадянин України, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 (підтверджено копією паспорта - а.с. 6).
Згідно розпорядження голови Покровської (Красноармійської) районної державної адміністрації № 18 від 23.01.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо оформлення права власності на земельні ділянки в розмірі земельних часток (паїв) КСП «Селидівське» на території Новоєлизаветівської сільської ради» у приватну власність 193-ом громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) КСП «Селидівське» передано земельні ділянки у розмірі земельних паїв загальною площею 1171,1421 гектарів з видачею Державних актів на право власності на земельні ділянки у розмірі землевласників та площ земельних ділянок згідно додатку (а.с. 7 - 8).
Відповідно до Списку громадян - власників сертифікатів КСП «Селидівське», які замінюють їх на державні акти (Додаток до розпорядження голови райдержадміністрації № 18 від 23.01.2007 р.) - під № 119 включено ОСОБА_1 , загальна площа землі - 5,2003 гектарів кадастровий номер ріллі - 1422783800:05:000:1519, площа ріллі - 4,6455, кадастровий номер насаджень - 1422783800:05:000:1683, площа насаджень - 0,5548 гектарів (а.с. 9 - 10).
Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 137741, виданий 16.10.2007 року - ОСОБА_1 на підставі розпорядження Красноармійської райдержадміністрації № 18 від 23.01.2007 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 5,7678 гектарів, розташовану на території Новоєлизаветівської сільської ради Покровського (Красноармійського) району Донецької області, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер земельної ділянки: ділянка № 1 (рілля) 1422783800:05:000:1519, ділянка № 2 (сіножатті) 1422783800:05:000:1845, ділянка № 3 (багаторічні насадження) 1422783800:05:000:1683, ділянка № 4 (пасовище) 1422783800:05:000:1774 (а.с. 5).
1 червня 2018 року між ОСОБА_1 та Фермерським господарством «Злагода» укладено договір оренди землі, за яким позивачем передано в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Новоєлизаветівської сільської ради Покровського району Донецької області, кадастровий номер 1422783800:05:000:1519, загальною площею 4,6455 гектарів ріллі, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 137741 від 16.10.2007 р. (а.с. 14-16).
З листа Фермерського господарства «Злагода» за вих. № 35 від 11.04.2019 року вбачається, що при проведенні розрахунку єдиного податку ІV групи сільськогосподарських товаровиробників виявлено, що земельна ділянка ОСОБА_1 площею 4.6455 гектарів ріллі, кадастровий номер № 1422783800:05:000:1519 не відповідає дійсності, оскільки на земельній ділянці розташована гідроспоруда (зрошувальний котлован площею близько 1,30 гектарів, фактична площа земельної ділянки складає 3,3455 гектарів (а.с. 12).
За отриманням таких відомостей, ОСОБА_1 вважає, що Покровською районною державною адміністрацією Донецької області при видачі оспорюваного Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 137741 від 16.10.2007 року позбавлено позивача права на земельну ділянку площею 1,3 гектарів, оскільки ділянка, на якій розташована гідротехнічна споруда не повинна була врахована як рілля в момент передачі у власність земельного паю.
Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого порушеного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.
Відповідно до статті 41 Конституції України, ч. 1 ст. 319, ч. 2 ст. 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні; право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ст. 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном; ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
З викладених в позовній заяві обставин, які знайшли підтвердження під час розгляду справи вбачається, що на підставі розпорядженням голови Покровської (Красноармійської) районної державної адміністрації № 18 від 23.01.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо оформлення права власності на земельні ділянки в розмірі земельних часток (паїв) КСП «Селидівське» на території Новоєлизаветівської сільської ради» у приватну власність ОСОБА_1 передано земельну ділянку площею 5,2003 гектарів, в тому числі площа ріллі - 4,6455 гектарів. Земельну ділянку позивачем передано в довгострокову оренду ФГ «Злагода», та при розрахунку орендної плати позивачу повідомлено, що на земельній ділянці розташована гідроспоруда (зрошувальний котлован) площею близько 1,30 гектарів, тому фактична площа земельної ділянки складає 3,3455 гектарів.
Зазначене розпорядження частині, що стосується позивача оскаржується в судовому порядку. Самостійний позов про визнання незаконними та скасування рішень органів державної влади про передачу земельних ділянок не виконує функції захисту прав особи, оскільки не впливає на права та обов'язки сторін таких правовідносин (у зв'язку з тим, що дія цих ненормативних актів вичерпується фактом їх виконання), що однак не виключає можливості оскарження зазначених актів у комплексному поєднанні із вимогами про визнання недійсними правовстановлюючих документів, виданих на підставі цих оскаржуваних актів. Аналогічну правову позицію висловлено Верховним судом України у постанові № 3-553гс15 від 30.09.2015 р.
16.10.2007 року Покровською районною державною адміністрацією Донецької області видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 5,7678 гектарів, в тому числі рілля - 4,6455 гектарів, кадастровий номер 1422783800:05:000:1519. Разом з тим, фактично площа земельної ділянки (рілля) складає 3,3455 гектарів, в зв'язку з тим, що на ділянці площею близько 1,30 гектарів розташована гідроспоруда (зрошувальний котлован).
Відповідно до абз. 2 п. 7 постанови Пленуму Верховного суду № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється у спосіб згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України та ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Положенням ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Суд, з урахуванням фактичних обставин справа, оскільки Покровською районною державною адміністрацією Донецької області видано Акт серійний номер ЯД № 137741, яким порушуються права ОСОБА_1 щодо володіння, користування та розпорядження належною йому земельною ділянкою, керуючись вищевикладеними правовими нормами, - приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позовної заяви, права позивача підлягають захисту в заявлений спосіб.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України резолютивна частина рішення суду повинна містити висновок суду про розподіл судових витрат. Розподіл судових витрат між сторонами відбувається за правилами статті 141 ЦПК України. Вимог про відшкодування витрат за рахунок відповідача не заявлено.
На підставі викладеного, ст. ст. 15, 16, 319, 321, 393 ЦК України, ст. ст. 152, 155 ЗК України, керуючись ст. ст. 5, 10, 19, 109, 235, 259, 261, 280 ЦПК України суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 до Покровської районної державної адміністрації Донецької області, третя особа Фермерське господарство «Злагода» про скасування державного акту та розпорядження - задовольнити.
Скасувати частково розпорядження Красноармійської районної державної адміністрації Донецької області № 18 від 23.01.2007 року в частині надання ОСОБА_1 земельної ділянки 5,7678 гектарів (ділянка № НОМЕР_1 (рілля) 1422783800:05:000:1519, ділянка № 2 (сіножатті) 1422783800:05:000:1845, ділянка № 3 (багаторічні насадження) 1422783800:05:000:1683, ділянка № 4 (пасовище) 1422783800:05:000:1774).
Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серійний номер ЯД № 137741, який виданий ОСОБА_1 та зареєстрований 16.10.2007 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010716000106.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 273 ЦПК України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 354, 355 ЦПК України та, відповідно п. п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, - до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Заочне рішення може бути переглянуте Красноармійським міськрайонним судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Дата складання повного тексту рішення суду - 03.01.2020 року.
Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ;
- відповідач: Покровська районна державна адміністрація Донецької області, код ЄДРПОУ 21961790, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 11;
- третя особа: Фермерське господарство «Злагода», код ЄДРПОУ 21961790, юридична адреса: Донецька область, Покровський район, с. Ясенове, вул. Зелена, 91
Суддя