про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
27 грудня 2019 року м. Рівне №460/3295/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Мороза Д.Ю., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Губар В.Є.,
відповідача: представник не прибув,
у підготовчому засіданні в адміністративній справі за позовом
Комунального підприємства "Інтелектуальні транспортні системи - Рівне" Рівненської міської ради
до Рівненської міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення,
Комунальне підприємство "Інтелектуальні транспортні системи - Рівне" Рівненської міської ради звернулося з позовом до Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 10.10.2019 №6677 "Про внесення зміни до рішення Рівненської міської ради від 25.07.2019 №6236 "Про надання згоди на безоплатне прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Рівного світлофорних об'єктів".
Ухвалою суду від 15.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
У підготовче засідання 27.12.2019 прибув представник позивача.
Представник відповідача не прибув, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.
У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі третьої особи - Комунального підприємства "Міськсвітло", оскільки рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаного підприємства.
Представник позивача щодо залучення до участі у справі третьої особи не заперечив та заявив клопотання про допит як свідків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З метою забезпечення, повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Комунальне підприємство "Міськсвітло" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частинами першою та другою статті 65 КАС України визначено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.
Згідно з ч.1 ст.91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Відповідно до частини першої статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.
Враховуючи визначений ст.9 КАС України принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі та оцінивши докази, які вже містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення спору необхідно викликати як свідків вказаних у клопотанні позивача осіб.
Під час підготовчого провадження судом вирішені питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України.
У підготовчому засіданні судом з'ясовано: відсутність підстав для відводів; відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни позивача, залучення співвідповідача, об'єднання і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про забезпечення позову.
Судом встановлено та роз'яснено, які обставини входять до предмета доказування та з'ясовано, що позивачем надано усі докази, на які він покликається у заяві по суті.
Судом встановлено, що позивачем повідомлено про всі обставини справи, які йому відомі. Наміру подати додаткові докази представник позивача не висловив.
Судом встановлено, що відповідачем повідомлено про всі обставини справи, які йому відомі. Наміру подати додаткові докази відповідачем не висловлено.
Судом не встановлено необхідності проводити огляд письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням.
Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не заявлено.
Підстави для колегіального розгляду справи відсутні.
Судом ухвалено, що з'ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача та з'ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з'ясовано обставини, на які він покликається як на підставу своїх заперечень. Судом будуть досліджені електронні докази, допитані свідки. Після цього судом будуть досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін, в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи.
Судом встановлено, що відповідачем своєчасно подано відзив на позов.
За приписами пункту третього частини другої статті 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 49, 65, 173, 180-181,183, 241, 256 КАС України, суд
Залучити до участі у справі Комунальне підприємство "Міськсвітло" (вул.П.Дорошенка, буд.55А, м.Рівне, 33001, код ЄДРПОУ 03352283) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Викликати у судове засідання як свідків посадових осіб Комунального підприємства "Інтелектуальні транспортні системи - Рівне" Рівненської міської ради (вул.Відінська, 39, офіс 305, м.Рівне):
- ОСОБА_1 ;
- ОСОБА_2 .
Закрити підготовче провадження у справі.
Призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні о 10:00год. 20 січня 2020 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м.Рівне, вул.16 Липня, 87).
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання суду пояснення щодо позову з усіма доказами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити свідкам необхідність мати при собі документи, що посвідчують особу.
Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду відповідно до статей 384, 385 Кримінального кодексу України.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повну ухвалу складено 02.01.2020.
Суддя Дудар О.М.