про залишення позовної заяви без руху
03 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3426/19
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: прокурор - керівник Кіровоградської місцевої прокуратури (25006, м. Кропивницький, вул. Євгена Чикаленка, 11) в інтересах держави,
відповідач: Созонівська сільська рада (27632, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Созонівка, вул. Паркова, 5, код ЄДРПОУ 05473513)
про визнання протиправним рішення та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
Керівник Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Созонівської сільської ради, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання Созонівської сільської ради №337-16/19 від 01.03.2019 року "Про розгляд листа начальника Кропивницького районного відділу філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області О.С.Мірошника";
- визнати протиправною бездіяльність Созонівської сільської ради з питання невиконання заходів щодо погодження переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи та видів таких робіт на території ради із Кропивницьким районним відділом філії державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області;
- зобов'язати Созонівську сільську раду розглянути питання про вжиття заходів для погодження переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, видів таких робіт із Кропивницьким районним відділом філії державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області та передбачення в бюджеті видатків для сплати порушникам за виконання адміністративного стягнення - суспільно корисних робіт .
Пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Згідно з частинами 4, 5 статті 53 КАС України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.
У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.
Предметом позову прокурора, поданого в інтересах держави, є зокрема законність рішення Созонівської сільської ради №337-16/19 від 01.03.2019 року "Про розгляд листа начальника Кропивницького районного відділу філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області О.С. Мірошник".
З огляду на правила абзацу 2 частини 2 статті 122 КАС України строк для звернення до суду з цим позовом слід обчислювати з моменту можливого порушення інтересів держави спірним рішенням, тобто з дня його прийняття.
Прокурор направив позовну заяву поштою 27.12.2019 року - після закінчення строку, установленого абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України. У позові прокурор зазначив, що про існування спірного рішення дізнався 27.09.2019 року, однак заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом не подав.
Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.
Так, згідно з частиною 1 цієї статті у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви - протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою щодо оскарження рішення Созонівської сільської ради №337-16/19 від 01.03.2019 року "Про розгляд листа начальника Кропивницького районного відділу філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області О.С.Мірошник".
3. Копію ухвали надіслати прокурору.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш