03 січня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2750/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ФОП ОСОБА_1 до начальника Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області Кравцова І.О. про скасування постанови
ФОП ОСОБА_1 , через свого представника - адвоката Швеця Р.Ю., звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову про накладення адміністративно-господарського штрафу №134453 від 15.10.2019 р. Укртрансбезпеки «Про застосування адміністративно-господарського штрафу» та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Позов мотивовано тим, що постановою Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області (надалі відповідач) №134453 від 15.10.2019 р. до ФОП ОСОБА_1 застосовано адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафів у сумі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт при наданні послуг з перевезення вантажів без оформлення документів. Позивач стверджує про неналежне повідомлення про дату, час та місце розгляду матеріалів по акту перевірки від 05.09.2019 р., а також зазначає про те, що перевезення вантажу здійснювалось на підставі ТТН, копію якої долучає до матеріалів позову.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року відкрито провадження у справі за цим позовом та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року витребувано додаткові докази (а.с.57).
Відповідач подав відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що у ході рейдової перевірки 05.09.2019 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області перевірено належний позивачу транспортний засіб та встановлено факт здійснення перевезення перевезення вантажу без оформлення необхідних документів, а саме відсутня товаро-транспортна накладна або інший документ встановлений законодавством. За результатами перевірки складений акт, від підписання якого водій відмовився. Про час та місце розгляду справ про порушення автотранспортного законодавства позивач був завчасно повідомлений, але на розгляд справ до Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області не прибув. Доводячи правомірність застосування до позивача адміністративно-господарських штрафів, передбачених абз.3 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт", представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити (а.с.45-50).
Розглядаючи справу по суті в порядку спрощеного провадження без виклику сторін, у суду виникла необхідність заслухати особисті пояснення позивача через відсутність повної інформації у позовній заяві щодо обставин, які мали місце 05.09.2019 р.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи.
Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Статтею 93 КАС України визначено, що сторони, треті особи та їхні представники за їх згодою, в тому числі за власною ініціативою, якщо інше не встановлено цим Кодексом, можуть бути допитані як свідки про відомі їм обставини, що мають значення для справи.
Згідно частин 1 - 2 статті 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність допиту в якості с свідка - водія ФОП ОСОБА_1 , який зазначений в ТТН від 05.09.2019 р. - ОСОБА_2 та витребування у ФОП ОСОБА_1 індивідуальну книжку водія - ОСОБА_2
Оскільки в матеріалах справи відсутні персональні дані водія, суд вважає за необхідне покласти обов'язок повідомлення свідка - водія ОСОБА_2 про виклик його в суд, на позивача ФОП ОСОБА_1 .
Частиною 5 статті 159 КАС України передбачено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.
Отже, з огляду на необхідність з'ясувати певні обставини справи, суд вважає за необхідне визнати обов'язковою особисту участь в судовому засіданні позивача - ФОП ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Розглядаючи справу, суд дійшов до висновку про необхідність проведення судового засідання з викликом сторін для з'ясування обставин, які мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
У зв'язку з тим, що зміст позовної заяви не містить усієї інформації, необхідної для вирішення справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність подальший розгляд справи провести за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 91, 93, 159, 162, 248, 262 КАС України, суд, -
Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 15 січня 2020 року об 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №6.
У судове засідання викликати учасників справи.
Визнати обов'язкову особисту участь у розгляді справи позивача - фОП ОСОБА_1 .
Викликати в якості свідка водія - ОСОБА_2 .
Виклик свідка доручити позивачу - ФОП ОСОБА_1 .
Попередити ОСОБА_2 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
Позивачу - ФОП ОСОБА_1 :
- надати суду індивідуальну книжку водія ОСОБА_2 за 2019 рік для огляду судом, а її копію лише за вересень місяць 2019 року (для долучення до матеріалів справи) та документи, які підтверджують трудові відносини ФОП ОСОБА_1 з водієм ОСОБА_2 .
Витребувані документи надати в судове засідання 15.01.2020 р. о 10 год. 00 хв. для огляду судом, а їх копії, належним чином завірені для долучення до матеріалів справи.
Відповідачу надати оригінали усіх документів, що стали підставою, предметом та наслідками проведеної перевірки 05.09.2019 р.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук