ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ ПРО ВИЗНАННЯ ДІЙ ПРОТИПРАВНИМИ, ВЧИНЕНИХ СУБ'ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ - ВІДПОВІДАЧЕМ НА ВИКОНАННЯ ТАКОГО РІШЕННЯ СУДУ
28 грудня 2019 року Справа № 808/752/18 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 808/752/18 позовні вимоги ОСОБА_1 (далі - позивач) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач) про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні позивачу пенсії за віком з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01 лютого 2018 року; в частині позовних вимог про перерахування пенсії з 26 січня 2018 року відмовлено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.07.2018 апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 у справі №808/752/18 повернуто апелянту.
Відповідно до ухвали суду від 13.09.2018 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення у справі № 808/752/18 - відмовлено.
Згідно з ухвалою по справі від 07.12.2018 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про винесення додаткового судового рішення.
Ухвалою суду від 22.02.2019 виправлено допущену описку у описовій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі №808/752/18, абзац другий описової частини вказаного рішення викладено в наступній редакції: «визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо застосування двоскладової формули при перерахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
28 березня 2019 року судом вирішено повернути заяву про ухвалення додаткового судового рішення ОСОБА_1 без розгляду, про що винесено відповідну ухвалу.
Відповідно до ухвали суду від 22.04.2019 ОСОБА_1 повернута без розгляду заява про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, оскільки суддя дійшов висновку, що подана заявником заява не відповідала вимогам ч.ч. 2, 3 ст. 383 КАС України.
Ухвалою суду від 29.05.2019 заяву ОСОБА_1 (вх.№21776) про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі № 808/752/18 - повернуто заявнику.
Згідно з ухвалою суду від 19.06.2019 ОСОБА_1 повернуто заяву про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії без розгляду.
03.07.2019 видано виконавчий лист.
Відповідно до ухвали суду від 06.09.2019 змінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду виданого 03.07.2019 у справі №808/752/18, а саме боржника - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25-А, код ЄДРПОУ 41248959) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012).
27.12.2019 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, а саме протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 46/С-1/ВЕБ щодо невірного розрахунку пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 року по справі №808/752/18. Так, вказаним листом ОСОБА_1 повідомлено про те, що розмір пенсії при перерахунку за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 буде зменшено, а отже перерахунок є недоцільним.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подану заяву, дійшов висновку, що заява про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду на наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За правилами ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 383 КАС України до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Разом з тим, надані позивачем матеріали заяви про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії не містять зазначених доказів направлення такої заяви з додатками відповідачу.
Окрім того, ч. 1 ст. 383 КАС України чітко та однозначно визначено, що процесуальний документ - заява може містити лише одну вимогу - вимогу про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності владного суб'єкта.
Натомість, подана заява поряд із цією вимогою містить також і вимогу про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахування пенсії за віком.
Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
На обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилається на лист Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя №380/С-1 від 24.07.2018, у якому повідомлено, що під час перерахунку пенсії за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 808/752/18 з урахуванням п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачам застосовується «Двоскладова формула», що, на думку позивача, є протиправним.
Отже, з огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що про невиконання рішення суду від 24.04.2018 у справі по справі № 808/752/18 заявнику було відомо ще з листа управління Пенсійного фонду України № 380/С-1 від 24.07.2018.
Водночас, з заявою в порядку ст. 383 КАС України ОСОБА_1 звернувся лише 27.12.2019, надіславши її поштою (24.12.2019).
Тому, суд вважає, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з заявою у порядку ст.383 КАС України.
Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд зазначає про те, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.
Однак, заявником відповідної заяви разом з доказами, які б підтверджували поважність причин пропуску строку звернення до суду з даною заявою, не було надано.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала може бути оскаржена.
З огляду на викладене, суддя доходить висновку, що подана заявником заява не відповідає вимогам ч.ч. 2, 3, 4 ст. 383 КАС України внаслідок чого підлягає поверненню.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 6-9, 19, 169, 241-243, 248, 256, 295, 382, 383 КАС України, суддя -
Заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, - повернути заявнику без розгляду.
Копію ухвали направити заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.
Суддя М.С. Лазаренко