26 грудня 2019 року Справа № 160/7604/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд складі:
головуючого судді Верба І.О.
при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.
за участю представника позивача Терехова О.Ю.
розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника Одеської митниці ДФС про заміну відповідача правонаступником та зупинення провадження у справі № 160/7604/19, питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛК Груп» (проспект Дмитра Яворницького, буд. 3, офіс 33, м. Дніпро, 49005) до Одеської митниці ДФС (вул. Гайдара, буд. 21-А, м. Одеса, 65078) про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови в прийнятті митної декларації, -
встановив:
1. 07.08.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛК Груп» до Одеської митниці ДФС, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості від 13.06.2019 № UA500000/2019/000376/2;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.06.2019 № UA500650/2019/00822 Одеської митниці ДФС.
2. Ухвалою суду від 12.08.2019 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 06.09.2019 на виконання вимог ухвали позивачем надано платіжне доручення № 117 від 29.08.2019 про сплату судового збору у розмірі 2 590,81 грн.
4. Ухвалою суду від 11.09.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, підготовче засідання призначено на 08.10.2019.
5. У підготовче засідання 08.10.2019 прибули представники позивача, відповідач до суду не прибув, причин неявки не повідомив.
6. З метою витребування доказів, отримання позивачем відзиву на адміністративний позов та складання відповіді на відзив, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.11.2019.
7. 10.10.2019 від відповідача надійшли наступні документи:
- відзив на позовну заяву з додатками та доказом направлення позивачу;
- заява про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції;
- клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката.
8. Ухвалою суду від 15.10.2019:
- клопотання представника Одеської митниці ДФС про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/7604/19 задоволено;
- доручено Одеському окружному адміністративному суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65000) проведення підготовчого засідання, призначеного на 05.11.2019 о 10:30 у справі № 160/7604/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛК Груп» до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови в прийнятті митної декларації, у режимі відеоконференції.
9. 16.10.2019 засобами поштового зв'язку до канцелярії суду від відповідача надійшли додаткові документи у справі з доказом їх направлення позивачу.
10. 04.11.2019 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату.
11. Підготовче засідання 05.11.2019 проведено у режимі відеоконференції за участю представника відповідача.
12. Суд протокольною ухвалою продовжив підготовче провадження до 90 днів, клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи задоволено та оголошено перерву до 19.11.2019.
13. 05.11.2019 від представника відповідача надійшла заява участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.
14. Ухвалою суду від 08.11.2019:
- заяву представника Одеської митниці ДФС про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/7604/19 задоволено;
- доручено Одеському окружному адміністративному суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65000) проведення підготовчого засідання, призначеного на 19.11.2019 об 11:00 у справі № 160/7604/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛК Груп» до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови в прийнятті митної декларації, у режимі відеоконференції.
15. 18.11.2019 від представника позивача надійшли наступні документи:
- клопотання про виклик та допит свідка;
- додаткові докази у справі
16. Підготовче засідання 19.11.2019 проведено у режимі відеоконференції за участю представників позивача та відповідача.
17. Судом запропоновано представнику позивача надати обґрунтування клопотання про виклик та допит свідка
18. З метою витребування додаткових доказів, судом оголошено перерву до 29.11.2019.
19. 29.11.2019 на електронну адресу суду надійшло лопотання представника відповідача про проведення підготовчого засідання 29.11.2019 без його участі.
20. У підготовче засідання 29.11.2019 прибув представник позивача, який надав додаткові докази у справі та клопотання про витребування доказів від відповідача.
21. Суд протокольною ухвалою відмовив у задоволенні клопотання представника позивача про виклик та допит свідка у справі № 160/7604/19.
22. Ухвалою суду від 29.11.2019:
- клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛК Груп» про витребування доказів в адміністративній справі № 160/7604/19 задоволено;
- витребувано від Одеської митниці ДФС: копію митної декларації від 10.06.2019 № UA110150/2019/226032; копії документів на підставі яких проведено аналіз баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України.
23. У підготовчому засіданні оголошено перерву до 10.12.2019, з метою надання часу відповідачу для надання витребуваних судом доказів.
24. 10.12.2019 на електронну адресу суду надійшло клопотання, в якому відповідач просить суд:
- зупинити провадження у справі № 160/7604/19 у зв'язку з реорганізацією Одеської митниці ДФС шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитсужби;
- замінити відповідача у справі № 160/7604/19 - Одеську митницю ДФС на її правонаступника - Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459; 65078, Одеська область, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21А).
25. У підготовче засідання 10.12.2019 прибув представник позивача. Відповідач до суду не прибув, відомості про належне повідомлення щодо розгляду справи засобами поштового зв'язку в матеріалах справи відсутні.
26. Суд зазначив, що клопотання відповідача про заміну сторони правонаступником є передчасним.
27. Протокольною ухвалою судом повторно витребувані докази від відповідача відповідно до ухвали від 29.11.2019 та оголошено перерву до 26.12.2019.
28. 24.12.2019 засобами поштового зв'язку від відповідача надійшов оригінал клопотання, яке отримано судом засобами електронного зв'язку 10.12.2019.
29. Судом на розгляд поставлено клопотання відповідача про заміну у справі № 160/7604/19 Одеської митниці ДФС її правонаступником - Одеською митницею Держмитслужби
30. Представник позивача залишив розгляд заявленого клопотання на розсуд суду.
щодо заявленого клопотання відповідача
31. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 № 1200 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМ № 846 від 25.09.2019):
- утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу;
- Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності
32. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби № від 02.10.2019 № 858 утворено як юридичну особу публічного права територіальні органи Державної митної служби, в тому числі - Одеську митницю Держмитслужби.
33. Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) зареєстрована у Державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 06.11.2019, номер запису 1 556 102 0000 072181.
34. Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
35. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача його правонаступником у зв'язку із проведеною реорганізацією.
36. Вирішуючи клопотання в частині зупинення провадження у справі № 160/7604/19, суд виходить із того, що підстави для зупинення провадження у справі вичерпно визначені статтею 236 КАС України.
37. Заявником підстав для зупинення провадження, визначених статтею 236 КАС України не зазначено.
38. З огляду на викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі.
щодо закриття підготовчого провадження
39. Судом поставлено питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
40. Представник позивача не заперечував проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
41. Під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України.
42. Відповідно до пункту третього частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
43. З огляду на викладене суд доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
44. Керуючись статтями 52, 180-183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
1. Клопотання представника Одеської митниці ДФС про заміну відповідача правонаступником та зупинення провадження у справі № 160/7604/19 - задовольнити частково.
2. Допустити в адміністративній справі № 160/7604/19 заміну відповідача - Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717; вул. Гайдара, буд. 21-А, м. Одеса, 65078) її правонаступником - Одеською митницею Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459; вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21А, м. Одеса, 65078).
3. У задоволенні клопотання в частині зупинення провадження в адміністративній справі № 160/7604/19 - відмовити.
4. Запропонувати Одеській митниці Держмитслужби надати витребувані ухвалою від 29.11.2019 докази.
5. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 160/7604/19.
6. Призначити справу до судового розгляду по суті на 23.01.2019 об 11:40.
7. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.
8. Повний текст ухвали складений 02.01.2020 відповідно до частини шостої статті 120 КАС України.
Суддя І.О. Верба