03 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/2054/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Волдінера Ф. А.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Волинській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,
20.12.2019 Головне управління ДПС у Волинській області (надалі - ГУ ДПС у Волинській області, заявник) звернулося із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкціях.
Заяву обґрунтовує тим, що у зв'язку із реорганізацією територіальних органів Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби України, виникла необхідність здійснення заміни сторони - Головного управління ДФС у Волинській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Волинській області. Крім того, Головним управлінням ДФС у Волинській області 12.10.2018 подано позовну заяву про стягнення фінансових санкцій з ФОП ОСОБА_1 . Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі № 140/2054/18 позов Головного управління ДФС у Волинській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій задоволено повністю. Вирішено стягнути з ФОП ОСОБА_1 на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій в розмірі 17 000.00грн. Не погоджуючись з висновками Волинського окружного адміністративного суду ФОП ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду. 11.07.2019 дана справа розглянута Восьмим апеляційним адміністративного судом, який своєю постановою залишив апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі № 140/2054/18 - без змін. Про наявність постанови Восьмого апеляційного адміністративного судом представнику ГУ ДПС у Волинській області стало відомо 14.11.2019 при отримані виконавчого листа № 1091/2019. В даному виконавчому листі зазначено, що «судове рішення набрало законної сили 11.07.2019, а строк пред'явлення виконавчого документа до виконання - 12.10.2019». Оскільки виконавчий лист було отримано після строку пред'явлення виконавчого документа до виконання ГУ ДПС у Волинській області просить поновити даний строк. Заявник повідомив, що станом на 06.12.2019 за ФОП Гайовим рахується заборгованість в сумі 17 000,00 грн.
В судове засідання, призначене на 03.01.2020, учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.
Частиною третьою статті 376, частиною другою статті 379 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відтак, з урахуванням вимог частини дев'ятої статті 205, частини четвертої статті 229, частини третьої статті 376, частини другої статті 379 КАС України, розгляд заяви про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та заміну сторони виконавчого провадження проведено в порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та заміну сторони виконавчого провадження підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 позов Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкціях задоволено повністю. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.
06.05.2019 Головне управління ДФС у Волинській області звернулося до суду із заявою про видачу виконавчого листа.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2019 апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 по справі № 140/2054/18 - без змін.
14.11.2019 судом видано виконавчий лист стягувачу № 1091/2019, з строком пред'явлення його до виконання до 12.10.2019.
Згідно із частиною першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент набрання постановою суду законної сили) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Відповідно до частини шостої статті 12 цього Закону стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Як встановлено судом, ГУ ДФС у Волинській області не отримало постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2019, а дізналось про його її винесення лише 14.11.2019 при отриманні виконавчого листа № 1091/2019, строк пред'явлення якого до виконання закінчився 12.10.2019.
Виходячи з аналізу вищезазначених норм права, поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого документа виданого на підставі судового рішення, допускається лише у разі поважності причин пропуску цього строку. Поважними, на думку суду, є причини, які об'єктивно не залежали від заявника.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що оскільки позивач з причин, що не залежали від нього, не був повідомлений про рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2019, то суд вважає, що позивачем строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин.
Таким чином, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа № 1091/2019 від 14.11.2019, виданого Волинським окружним адміністративним судом в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкціях необхідно поновити.
Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини 1, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Також установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.
З метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», затверджено наказом від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».
Наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29.08.2019 № 10 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області області» розпочато діяльність Головного управління ДПС у Волинській області.
Відтак, у зв'язку із перебування Головного управління ДФС у Волинській області у процесі припинення в результаті реорганізації (правонаступником є Головне управління ДПС у Волинській області), первісного позивача необхідно замінити його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Волинській області.
Керуючись 205, 229, 248, 376, 379 КАС України та на підставі Закону України «Про виконавче провадження», суд
Заяву Головного управління ДПС у Волинській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
Поновити Головному управлінню ДПС у Волинській області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 1091/2019 від 14.11.2019, виданого на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі № 140/2054/18.
Замінити в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансових санкціях, стягувача - Головне управління ДФС у Волинській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ідентифікаційний код 43143484).
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Ф.А. Волдінер