про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
02 січня 2020 р. Справа № 120/4381/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Так, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" № 3674-VI від 8 липня 2011 року.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру сума судового збору становитиме 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" починаючи з 01.01.2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 1921,00 грн.
Позивач оскаржує до адміністративного суду бездіяльність органів державної казначейської служби щодо стягнення з Державного бюджету України на користь позивача коштів в сумі 667426,01 грн. Відтак за своєю суттю заявлені позовні вимоги є вимогами майнового характеру, оскільки стосуються виплати позивачу грошових коштів.
Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні до адміністративного суду з відповідним позовом становить 6674,26 грн. (6674426,01 грн.*0,01%=6674,26 грн.).
Разом з тим, до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору, що дає підстави для висновку про те, що позовна заява не оплачена судовим збором у встановлених законом порядку та розмірі.
Водночас у позовній заяві позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 2 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як особа, яка є учасником бойових дій.
Однак всупереч вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано документа на підтвердження вказаного статусу (наприклад, посвідчення учасника бойових дій), а відтак і наявності пільг зі сплати судового збору.
Крім того, суд зазначає, що до матеріалів позовної заяви позивач додає копію ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 21.06.2019 року у справі № 127/12990/19 про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про відшкодування майнової шкоди в сумі 667426,01 грн. у виді недоотриманого довічного грошового утримання судді у відставці, завданої через прийняття закону, який визнано неконституційним.
Разом з тим, згідною з наявною на вказаній копії відміткою, відповідна ухвала суду не набрала законної сили.
Зазначена обставина перешкоджає об'єктивному вирішенню питання про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки фактично свідчить про існування іншого позову позивача до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням особі, яка її подала, строку для усунення виявлених судом недоліків, а саме надання суду документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або ж надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 6674,26 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів: УК у м. Вінниці, м. Вінниця/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38054707, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, р/р НОМЕР_1 , призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача, Вінницький окружний адміністративний суд).
Також позивачу необхідно надати підтвердження того, що ухвала Вінницького міського суду Вінницької області від 21.06.2109 року у справі № 127/12990/19 набрала законної сили.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України,
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна