Справа № 725/7377/19
Номер провадження 2-а/725/331/19
28.12.2019 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. за участю секретаря судового засідання Пентелюк П.І., за участю представника позивача Скиба В.С., за участю перекладача Симанців О.І., Крістоф Менді, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-
Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином Коморських Островів , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Позивач просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України; Затримати відповідача - особу, яка назвалась гр.. Ісламської Коморських Островів , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на шість місяців.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.
Відповідач особа, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в судовому засіданні, не заперечував щодо задоволення даного позову.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.
В судовому засіданні, встановлено та сторонами не оспорюється, що відповідач - особа, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , о 16год. 05хв. 27.12.2019 року, на напрямку 742 прикордонного знаку, на відстані 200 метрів від лінії україно-румунського державного кордону, на ділянці відповідальності віпс «Красноїльськ» впс «Красноїльськ», що знаходиться на території Красноїльської ОТГ, Сторожинецького району, Чернівецької області, була затримана прикордонним нарядом «Група реагування» гр. ОСОБА_1, спільно з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими ППр через держаний кордон без документів, що посвідчують особу, вчинене групою осіб, у зв'язку із чим відносно неї складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.
28.12.2019 року, на підставі ст. 263 КпАП України, ОСОБА_1 був затриманий на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.
У відповідача відсутні документи, які посвідчують його особу та законність перебування в України, а також дають право на виїзд з України.
З матеріалів позову вбачається, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим законодавством порядком прибути в Україну або іншу Європейську країну для тимчасового або постійного проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України.
Однак, відповідач обрав повторно незаконний шлях, з уникненням від прикордонного та інших видів державного контролю, спосіб потрапляння до країн Західної Європи, а тому Україну використав, як одну із транзитних країн на цьому шляху.
Дії відповідача, спрямовані на незаконне, поза пунктами пропуску, перетинання державного кордону із України в Румунію були припинені представниками Чернівецького прикордонного загону під час слідування ОСОБА_1 по території Румунії. Обставини затримання відповідача (час, місце, спосіб пересування) вказують на організований та прихований характер дій, направлених на незаконний перетин державного кордону України.
Відповідач - особа, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб досягнення своє мети щодо потрапляння до країн Західної Європи, а державу Україна використовував виключно, як транзитну країну, внаслідок чого своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України.
28.12.2019 року в.о. начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону майором Скиба В. відносно особи, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято рішення про примусове повернення даної особи в країну походження, до Ісламської Республіки Афганістан та зобов'язати його покинути територію України з наданням строку для його виконання до 01.01.2020 року. Однак, дане рішення не було виконане, оскільки особа, яка назвалася громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не мала можливості, у зв'язку з відсутністю документів на право перетину державного кордону та коштів для придбання авіаційного квитка.
Частиною 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно із вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Відповідач - особа, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування в Україні, а тому підлягає затриманню, з метою ідентифікації в установленому порядку з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення його з території України.
Поряд з цим, ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що «У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Крім того, відповідач не звертався із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, згідно офіційних джерел держава громадянської належності, громадянином якої назвався відповідач не належить до країн походження біженців, у зв'язку із чим на нього не поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.
Підстав для застосування до відповідача процедури реадмісії, заяви від підприємств, установ чи організацій про взяття на поруки ОСОБА_1 не надходили, клопотань про внесення відповідачем або іншою фізичною чи юридичною особою застави не було.
Як було встановлено судом, відповідач - особа, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про його примусове видворення та затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.
Підставами вважати, що відповідач - особа, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , буде ухилятися від виїзду є: свідоме порушення законодавства України із прикордонних питань, відсутність родичів в Україні, відкритий намір незаконним шляхом потрапити до країн Європейського Співтовариства, відсутність коштів для придбання проїзних документів та відсутність документів, які підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, «строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців».
Частиною 12 ст. 289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш, як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
На підставі викладеного, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись ст. ст. 8,9,77,241-246,272, 289, 371 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Видворити за межі території України у примусовому порядку особу, яка назвалась громадянином Коморських Островів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
Затримати відповідача - особу, яка назвалась громадянином Коморських Островів , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців, з моменту затримання, а саме з 27.12.2019 року.
Допустити негайне виконання рішення відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.
Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.