03.01.2020
ЄУН 331/4884/19
Провадження № 3/331/72/2020
03 січня 2020 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області у відношенні
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП,
02 січня 2020 року в провадження судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В. надійшла справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 .
Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 287031від 30.10.2019 року слідує, що 30 жовтня 2019 року, о 15-30 годині, гр. ОСОБА_1 , знаходячись у кафе «Закусочна», яке розташоване за адресою: вулиця Жуковського, буд. № 34 в місті Запоріжжя, всупереч вимогам ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» здійснювала торгівлю водкою та коньяком без наявності ліцензії.
Такі дії ОСОБА_1 за вищевказаним протоколом кваліфіковані за ч. 1 ст. 156 КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Так, судом встановлено, що даний протокол про адміністративне правопорушення було складено із порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Отже, саме в ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення надається перелік тих даних, що обов'язково повинні бути відображені в протоколі для того, щоб він мав відповідну юридичну силу і щоб його неможливо було заперечувати.
Постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 27 листопада 2019 року за № 3/331/1445/2019 (ЄУН 331/4884/19) вказану справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП було повернуто до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для приведення матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КУпАП, в якій було зазначено наступне.
Частиною 1 статті 156 КУпАП, що ставиться у провину ОСОБА_1 , передбачена відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівля спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії (якщо необхідність одержання такої ліцензії встановлена законом) або без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Частиною 4 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачена відповідальність за дії, передбачені частиною першою чи третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.
Як вбачається з протоколу серії ГР № 287031/1210 від 30.10.2019 року, дії особи кваліфіковані за ч. 1 ст. 156 КУпАП.
Постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 27 листопада 2019 року за № 3/331/1444/2019 ОСОБА_1 було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохста неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень в доход держави.
За таких обставин суд критично поставився щодо вірної кваліфікації дій правопорушника.
Разом з тим, відповідно до положень Постанови КМУ від 30.07.1996 № 854 «Про затвердження Правил торгівлі алкогольними напоями» роздрібна торгівля алкогольними напоями - діяльність з продажу алкогольних напоїв безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших закладах ресторанного господарства. Роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюється через спеціалізовані підприємства, в тому числі фірмові, спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним асортиментом продовольчих товарів, а також заклади ресторанного господарства. Ці правила поширюються на всіх суб'єктів господарювання на території України незалежно від форм власності, які зареєстровані в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, отриманий згідно з вимогами законодавства.
Однак, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не зазначено на яких підставах ОСОБА_1 здійснювала продаж продукції у зазначеному вище кафе, а саме, чи є особа приватним підприємцем та самостійно здійснює господарську діяльність у кафе, чи є найманим працівником.
Також, матеріали справи не містять документів щодо оренди вказаного приміщення для здійснення господарської діяльності чи інших документів, що підтверджують право користування/власності, тому перевірити, чи дійсно ОСОБА_1 є суб'єктом підприємницької діяльності, яку здійснює на законних підставах, або не має відношення до цієї діяльності, суд позбавлений можливості через відсутність вказаних вище документів.
Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи у відношенні ОСОБА_1 не відповідають вимогам КУпАП, суд не має можливості провести повне й об'єктивне з'ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, тому з метою дотримання передбачених ст. 268 КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне повторно повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області для приведення протоколу у відповідності до вимог КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 156, 254, 256, 276, 278, 280 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП, повернути до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Л.В. Клименко