Провадження № 3/235/105/20
Справа № 235/4759/19
02 січня 2020 року місто Покровськ
Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які повторно надійшли з Селидівського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Донецька Донецької області, громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1
за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
28 грудня 2019 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Селидівського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області повторно надійшов протокол серії ГП №236798 про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП, складений 22 червня 2019 року відносно ОСОБА_1 .
В протоколі зазначено, що 22 червня 2019 року о 10.00 годині за місцем мешкання: АДРЕСА_1 , ухилилась від передбачених законодавством обов'язків по вихованню своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка без поважних причин має пропуски в учбовому закладі.
Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таки питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Стаття 184 КУпАП, яка передбачає відповідальність за невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей, є бланкетною нормою права, що відповідно вимагає зазначення при викладені суті правопорушення положення спеціального закону.
Водночас, в протоколі не зазначено яку саме норму спеціального закону було порушено ОСОБА_1 .
Крім цього, при викладенні суті правопорушення не зазначено період пропуску занять у гімназії ОСОБА_2 .
Також, згідно Національному стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003», затверджений наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003 № 55. Його положення поширюються на всі без винятку органи державної влади, місцевого самоврядування, а також на підприємства, установи, організації всіх форм власності (п. 1.1).
Стандарт також містить вимоги до відмітки про засвідчення копій документів (п. 5.27).
Так, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Разом з тим до протоколу долучені докази - копія листа Селидівської загальноосвітньої гімназії Селидівської міської ради Донецької області, копія акту обстеження житлово-побутових умов проживання здобувача освіти, копія письмових пояснень ОСОБА_1 .
Підстави долучення копій зазначених документів до протоколу, не зазначені.
Водночас, долучені до протоколу копії документів, не завірені належним чином, що позбавляє суд можливості вважати зазначені документи належними доказами.
Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11 липня 2019 року адміністративний матеріал повертався до Селидівського відділення Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для усунення зазначених недоліків.
Разом з тим, недоліки, що зазначені в постанові суду не усунуто.
Крім цього, відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.
Відповідно до протоколу адміністративне правопорушення вчинене 22 червня 2019 року, адміністративний матеріал після дооформлення надійшов до суду 28 грудня 2019 року.
Отже, на момент повторного надходження справи до суду, закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст.247, 280, 283-284 КУпАП, суддя, -
Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.
Суддя І.І.Карабан