Справа № 159/6252/19
Провадження № 1-кс/159/17/20
03 січня 2020 року м. Ковель
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,
з участю:
секретаря судового
засідання ОСОБА_2 ,
представника особи,
яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -
17 грудня 2019 року ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаною скаргою.
Скарга обґрунтована тим, що 25.10.2019 року ОСОБА_4 подано заяву-повідомлення про вчинення злочину ОСОБА_5 . У вказаній заяві просив внести до ЄРДР відповідні відомості та надати йому витяг з ЄРДР.
Всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР у встановлений строк не внесено, відповідного витягу не надано.
Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду від 15.11.2019 року зобов'язано уповноважених осіб Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області провести ряд дій, спрямованих на внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 .
Однак, на звернення заявника до поліції, 12.12.2019 року останнього було повідомлено про те, що відомості до ЄРДР за його заявою не внесено.
Заявник в своїй скарзі просив визнати незаконними дії та бездіяльність Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та зобов'язати уповноважених осіб внести відомості за поданою заявою до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та визнати його потерпілою особою.
В судовому засіданні представник особи, яка звернулась зі скаргою, ОСОБА_3 підтримала скаргу повністю та просила її задовольнити.
Представники Ковельського ВП ГУНП у Волинській області та Ковельської місцевої прокуратури в судове засідання не з'явились, що не є перешкодою розгляду скарги по суті.
Слідчий суддя, заслухавши представника особи, яка звернулась зі скаргою, дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, заявник 28.10.2019 року звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області із заявою-повідомленням про злочин.
Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським ВП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в ЖЄО за № 14191 від 28.10.2019 року, заява ОСОБА_4 розглянута в порядку ЗУ "Про звернення громадян".
Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 15.11.2019 року для усунення порушень процедури розгляду заяви про кримінальне правопорушення зобов'язано посадових осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області провести ряд дій.
Як вбачається з матеріалів, наданих Ковельським ВП ГУНП України у Волинській області та зареєстрованих в ЖЄО за № 15218 від 19.11.2019 року (після постановлення вказаної ухвали слідчого судді), дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 15218 і 20.11.2019 року слідчим СВ Ковельського ВП ОСОБА_6 складено письмову відмову заявнику у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.
Зазначена відмова у внесенні відомостей до ЄРДР, поміж іншого, мотивована тим, що заявник 07.08.2019 року вже звертався до Ковельського ВП з аналогічною заявою-повідомленням. За результатами розгляду цієї заяви слідчим прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, яке заявником не оскаржувалось. В заяві від 25.10.2019 року додаткових обставин чи підстав внесення відомостей до ЄРДР заявником не зазначено.
З приводу таких підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР слід зауважити, що норми чинного КПК України не містять прямої заборони на повторне звернення заявника до правоохоронного органу з повідомленням про злочин після відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за його попередньою заявою.
В той же час, в силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені відомості до ЄРДР не внесено.
В той же час, заява ОСОБА_4 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, вона не може бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.
Формальні ознаки злочину у заяві наявні, тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своїй заяві, складу інкримінованого злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, прийняте слідчим рішення про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР є передчасним, а зазначену у відмові слідчого відсутність об'єктивної сторони злочинів, про які йдеться в заяві, можливо встановити лише в межах досудового розслідування.
За таких обставин слід зобов'язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 25.10.2019 року.
Заявлена в скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльності Ковельського ВП ГУНП у Волинській областідо задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність посадових осіб незаконною.
Вимога заявника про визнання його потерпілою особою є передчасною та до задоволення також не підлягає.
Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 від 25.10.2019 року, яка зареєстрована в ЖЄО Ковельського ВП 28.10.2019 року за № 14191.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_1