26 грудня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/691/19
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гирили І.М.
за участі секретаря судового засідання Беги В.М.
розглянув матеріали справи
за позовом Акціонерного товариства “Укртрансгаз”, Кловський узвіз, 9/1, м. Київ, 01021
до відповідача Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Тернопільгаз”, вул. Чернівецька, 54, м. Тернопіль, 46006
про стягнення 130 853 668 грн 12 коп.
За участі представників:
позивача: Гасай М.Б. - адвоката
відповідача: Ловчук М.В. - адвоката
В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Акорд”.
Заяв про відвід (самовідвід) судді (суддів) та секретаря судового засідання, з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.
Встановив:
28.10.2019 (згідно відбитку поштового штемпу на конверті) Акціонерне товариство “Укртрансгаз”, надалі - позивач, звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Тернопільгаз”, надалі - відповідач, про стягнення 130 853 668 грн 12 коп., з яких: 116 441,94 грн - заборгованість за послуги балансування обсягів природного газу; 11 210 679,50 грн - пеня, 951 970,25 грн - три проценти річних; 2 673 576,42 грн - інфляційні витрати.
Підставою позову визначено неналежне виконання відповідачем умов Договору за № 1512000728 від 17.12.2015.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 30.10.2019, головуючим суддею для розгляду справи №921/691/19 визначено суддю Гирилу І.М.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 04.11.2019 позовну заяву Акціонерного товариства “Укртрансгаз” за № 1001вих-19-4962 від 06.09.2019 (вх. № 844 від 30.10.2019) залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Господарського суду Тернопільської області: інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копій яких додано до позовної заяви; засвідчених належним чином ксерокопій документів, які долучені до позовної заяви.
15.11.2019 на адресу Господарського суду Тернопільської області від Акціонерного товариства “Укртрансгаз” надійшла заява за №1001вих-19-5442 від 12.11.2019 (вх. №20780), зі змісту якої вбачається, що позивачем у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви, які було визначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 04.11.2019.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 15.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі 921/691/19; постановлено здійснювати розгляд справи 921/691/19 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/691/19 підготовче засідання на 16:00 год. 09.12.2019 року; запропоновано сторонам у справі подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 09.12.2019 відкладено підготовче засідання на 09:30 год. 26.12.2019; продовжено позивачу строк для подання відповіді на відзив - до 16.12.2019; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).
В підготовче засідання 26.12.2019 повноважний представник позивача прибув та звернувся до суду з усним клопотанням про поновлення строку подання відповіді на відзив, обґрунтовуючи його неподанням у визначені судом строки у зв'язку із тривалим перебуванням у відрядженнях.
Повноважний представник відповідача щодо задоволення судом клопотання повноважного представника позивача про поновлення строку подання відповіді на відзив на приєднання останнього до матеріалів справи не заперечив.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 26.12.2019, яка занесена до протоколу судового засідання від 26.12.2019, поновлено позивачу строк подання відповіді на відзив та приєднано останній до матеріалів справи № 9211/691/19.
Поряд з цим, повноважний представник відповідача підтримав подане ним 05.12.2019 до суду клопотання за №03/1312 від 05.12.2019 (вх. №22289) про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Повноважний представник позивача щодо задоволення судом клопотання відповідача та залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг заперечив. Вважає останнє необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.
Заслухавши в підготовчому засіданні обґрунтування та пояснення повноважних представників сторін, розглянувши клопотання відповідача за №03/1312 від 05.12.2019 (вх. №22289) про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, суд вважає, що останнє підлягає до задоволення частково, з огляду на наступне:
Ст. 50 ГПК України передбачено, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені ст. 42 цього Кодексу.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Регулятор) здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.
Серед основних завдань Регулятора є: забезпечення ефективного функціонування та розвитку ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; сприяння ефективному відкриттю ринків у сферах енергетики та комунальних послуг для всіх споживачів і постачальників та забезпечення недискримінаційного доступу користувачів до мереж/трубопроводів.
Для забезпечення вказаних завдань Регулятор має повноваження щодо контролю виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем, іншими суб'єктами ринків електричної енергії і природного газу, а у відповідних випадках - власниками систем їхніх зобов'язань відповідно до закону; затвердження та публікування умови надання послуг з балансування; затвердження типових та схвалення примірних договорів відповідно до закону; здійснення моніторингу та аналізу ринків у сферах енергетики та комунальних послуг.
З матеріалів справи вбачається, що між сторонами у справі укладено договір транспортування природного газу № 1512000728 від 17.12.2015, який є типовим та затверджений постановою НКРЕ КП № 2497 від 30.09.2015. Відповідач зазначає, що встановлення тарифів на розподіл природного газу належить до повноважень НКРЕ КП відповідно до ч.ч. 3, 6 ст. 4 Закону України "Про ринок природного газу". На момент звернення АТ "Укртрансгаз" з позовом до суду, тариф на послуги з розподілу природного газу НКРЕ КП на 2019 рік ПрАТ "Тернопільгаз" не затверджено. Доведений регулятором тариф діє з 01.01.2016 і станом на сьогоднішній день не покриває в повній мірі витрати на провадження діяльності з розподілу природного газу з отриманням обґрунтованого рівня прибутку. Вважає, що забезпечення ПрАТ "Тернопільгаз" обіговими коштами на закупівлю необхідних обсягів природного газу на покриття втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу на 2019 рік на пряму залежить від НКРЕ КП, а в подальшому і на розрахунки з АТ "Укртрансгаз". Окрім того, звертає увагу суду на те, що позивачем за неналежне виконання умов договору нараховано додатково штрафні санкції, що складають 14 836 226,17 грн, не передбачені структурою тарифу, джерело на їх покриття відсутнє. А тому саме НКРЕ КП при перегляді тарифу для ПрАТ "Тернопільгаз необхідно буде передбачати і витрати на оплату АТ "Укртрансгаз" штрафних санкцій. Таким чином, на думку відповідача, рішення у даній справі впливатиме на права та обов'язки НКРЕ КП.
Враховуючи те, що НКРЕ КП є регулятором ціноутворення на природний газ, а також здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів суб'єктів господарювання, суд з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити зазначений державний орган до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).
Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
В підготовчому засіданні 26.12.2019 повноважний представник відповідача звернувся до суду з письмовим клопотанням про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів. Повноважний представник позивача щодо задоволення судом даного клопотання відповідача не заперечив.
За даних обставин, беручи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, з метою забезпечення прав учасників справи подати визначені ст. ст. 167-169 ГПК України заяви по суті справи та з процесуальних питань, а відповідно неможливість вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 50, 120, 166-167, 169, 177, 179, 181-183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
2. Відкласти підготовче засідання на 11:00 год. 15.01.2020.
Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14а, м. Тернопіль (зал судових засідань № 3, 5 - й поверх).
3. Клопотання ПрАТ "Тернопільгаз" за №03/1312 від 05.12.2019 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору задовольнити частково.
4. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вул. Смоленська, 19, м. Київ.
5. Зобов'язати позивача, у строк до 02.01.2020, направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача позовну заяву за №1001 ВИХ-19-4962 від 25.10.2019, відповідь на відзив та долучені до неї докази; докази - надати суду.
6. Зобов'язати відповідача, у строк до 02.01.2020, направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відзив на позовну заяву за № 03/1302 від 02.12.2019 та долучені до нього докази; докази - надати суду.
7. Запропонувати учасникам справи подати/надіслати суду:
Позивачу:
- відповідь на пояснення третьої особи (у випадку отримання), з доказами її надіслання на адресу інших учасників справи (до 14.01.2020);
- заяви з процесуальних питань (при наявності).
Відповідачу:
- заперечення на відповідь на відзив, оформлені згідно вимог ст. 167 ГПК України, разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) учасникам справи (у строк до 09.01.2020);
- відповідь на пояснення третьої особи (у випадку отримання), з доказами її надіслання на адресу інших учасників справи до 14.01.2020);
- заяви з процесуальних питань (при наявності).
Третій особі - Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг:
- письмові пояснення щодо позову та відзиву, з доказами їх надіслання на адресу позивача та відповідача (до 14.01.2020);
- заяви з процесуальних питань (при наявності).
8. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
9. Копію ухвали направити сторонам та третій особі у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Повний текст ухвали складено 28.12.2019
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя І.М. Гирила