23.12.2019 р. cправа № 914/2418/19
м.Львів
за позовом: Фермерського господарства “Орсан”, с.Сокільники Пустомитівського району Львівської області
до відповідача-1: Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади, с.Тростянець Миколаївського району Львівської області
до відповідача-2: Головного управління держгеокадастру у Львівській області, м.Львів
про визнання незаконною відмови Головного управління держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу на проведення інвентаризації земель та зобов'язання надати дозвіл на проведення інвентаризації земель; визнання незаконною бездіяльність Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади щодо не проведення інвентаризації земель; не розгляду та не надання дозволу на проведення інвентаризації земель та зобов'язання надати дозвіл на проведення інвентаризації земель.
Суддя Кітаєва С.Б.
При секретарі Зарицькій О.Р.
Представники сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: не з'явився;
Суть спору: на розгляді Господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом Фермерського господарства “Орсан”, с.Сокільники Пустомитівського району Львівської області до Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади, с.Тростянець Миколаївського району Львівської області, до Головного управління держгеокадастру у Львівській області, м.Львів про визнання незаконною відмови Головного управління держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу на проведення інвентаризації земель та зобов'язання надати дозвіл на проведення інвентаризації земель; визнання незаконною бездіяльність Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади щодо не проведення інвентаризації земель, не розгляду та не надання дозволу на проведення інвентаризації земель; зобов'язання Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади надати дозвіл ФГ «Орсан» на проведення інвентаризації земель, що перебувають в його користуванні на підставі державного акту І-ЛВ №002904, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на праві постійного користування землею №1.
Ухвалою суду від 02.12.2019р. відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 23.12.2019р. Вимоги до сторін по підготовці справи до розгляду висвітлені в ухвалі.
13.12.2019 за вх.№52685/19 в документообігу суду зареєстровано поданий відповідачем-1 відзив на позовну заяву.
23.12.2019 за вх.№54205/19 в документообігу суду зареєстровано подане відповідачем-2 клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.231 ГПК України в частині позовних вимог про визнання незаконною відмови Головного управління Держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу на проведення інвентаризації земель та зобов'язання надати дозвіл позивачу на проведення інвентаризації земель, що перебувають у його користуванні на підставі державного акту І-ЛВ №002904, що зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №1.
Позивач явки повноважного представника в підготовче засідання 23.12.2019 не забезпечив. Направлена на адресу позивача, зазначену у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , повернута установою зв'язку з відміткою «повертається по закінченню терміну зберігання».
Відповідачі-1,2 явки повноважних представників в підготовче засідання 23.12.2019 не забезпечили, поважності причин неявки суду не повідомили.
Зважаючи на неявку в підготовче засідання сторін, відповідно до ч.3 ст.222 ГПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме: програмно-апаратного комплексу “Акорд” не здійснювалося.
Дослідивши клопотання позивача, яке міститься в п.2 прохальної частини позовної заяви щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.
Згідно із ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Щодо наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Як вбачається з тексту поданого Тростянецькою сільською радою відзиву, Фермерське господарство «Орсан» не є користувачем земельної ділянки площею 20,64 га, на яку видавався державний акт І-ЛВ №002904 від 12.04.2001р. приватному сільськогосподарському підприємству агрофірми «Орсан», оскільки на даній земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна іншої особи, а саме - гр. ОСОБА_1 , який, як зазначає відповідач-1, здійснює господарську діяльність на частині досліджуваної земельної ділянки і яка використовується ним для обслуговування власних нежитлових споруд. Окрім цього, як повідомляє відповідач-1, ОСОБА_1 розроблено містобудівну документацію (детальні плани території), яка передбачає господарську діяльність ТзОВ «Медовий Блюз» на земельній ділянці площею 5,8 га. Дана документація погоджена та затверджена у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Проте, ОСОБА_1 не оформлено землепорядну документацію на землю з причин відсутності згоди позивача на припинення права користування частиною земельної ділянки для обслуговування господарського двору, на котрому розташовані об'єкти нерухомості Лалака А.М.
Дані обставини підтверджуються зокрема, і самим позивачем, який у позовній заяві зазначає про те, що гр. ОСОБА_1 є власником зернового складу, що розташований на землях, які перебувають в постійному користуванні позивача.
Згідно ст.2 ГПК України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Основними засадами (принципами) господарського судочинства, серед іншого, є верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність, пропорційність, розумність строків розгляду справи судом та неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Предметом спору у даній справі є визнання незаконною відмови Головного управління держгеокадастру у Львівській області у наданні дозволу на проведення інвентаризації земель та зобов'язання надати дозвіл на проведення інвентаризації земель; визнання незаконною бездіяльність Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади щодо не проведення інвентаризації земель, не розгляду та не надання дозволу на проведення інвентаризації земель; зобов'язання Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади надати дозвіл ФГ «Орсан» на проведення інвентаризації земель, що перебувають в його користуванні на підставі державного акту І-ЛВ №002904, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на праві постійного користування землею №1.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на зміст та характер спірних правовідносин, господарський суд дійшов висновку про залучення у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1 - ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на залучення до участі у справі третьої особи, з метою дотримання прав всіх учасників судового процесу, дотриманням принципу змагальності, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Керуючись ст.ст.2, 50, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_1 ).
2. Підготовче засідання відкласти на 20.01.20 р. о 15:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128, 2-й поверх.
3. Зобов'язати відповідача-1 (Тростянецьку сільську раду Тростянецької об'єднаної територіальної громади), в строк до 13.01.2020:
- направити копію відзиву на позовну заяву залученій третій особі, докази надіслання (квитанція, опис вкладення в цінний лист) подати суду;
4. Зобов'язати відповідача-2 (Головне управління держгеокадастру у Львівській області), в строк до 13.01.2020:
- подати до суду належні та допустимі докази скерування копії клопотання від 17.12.2019, підписаного представником Т.Сціра) сторонам та залученій третій особі;
5. Зобов'язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача-1 - ОСОБА_1 , в строк до 10.01.2020:
- подати письмові пояснення по суті спору з доказами їх скерування іншим учасникам справи;
6. Учасникам справи:
- при наявності заяв, клопотань тощо подати їх до суду з доказами скерування їх примірника іншому учаснику справи з їх реєстрацією в канцелярії суду;
- забезпечити явку повноважних представників в підготовче засідання.
7. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015/ .
8. Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України.
Суддя Кітаєва С.Б.