27 грудня 2019 р.Справа № 520/8060/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бегунца А.О.,
Суддів: Зеленського В.В. , Рєзнікової С.С. ,
розглянувши клопотання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/8060/19
за позовом ОСОБА_1
до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року задоволено позов ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України 18.12.2019 подано до Харківського окружного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення. Разом з апеляційною скаргою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
В клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт зазначає, що оскаржуване рішення надійшло засобами поштового зв'язку на адресу Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України 08.11.2019.
27 листопада 2019 в межах строку на апеляційне оскарження, апеляційна скарга на рішення суду подана особисто представником Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України через Харківський окружний адміністративний суду.
14 грудня 2019 на адресу Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшла ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2019 про повернення апеляційної скарги Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України у зв'язку з незасвідченням у встановленому законом порядку копії доручення, а саме, засвідчувальний напис не містить ініціалів (ініціалів імені) та призвіща особи, яка засвідчила копію доручення, що не дає можливості суду встановити чи має повноваження особа на засвідчення копії документів.
Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України підготовлено апеляційну скаргу з врахуванням позиції Другого апеляційного адміністративного суду щодо посвідчення копії доручення представника.
Разом з тим, станом на час повторного подання апеляційної скарги строк подання апеляційної скарги закінчився, у зв'язку з чим апелянт просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019.
Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року по справі № 520/8060/19 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року по справі № 520/8060/19 за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року по справі № 520/8060/19.
Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10-ти днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)А.О. Бегунц
Судді(підпис) (підпис)В.В. Зеленський С.С. Рєзнікова