26 грудня 2019 р. Справа № 440/3214/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Макаренко Я.М.,
Суддів: Мінаєвої О.М. , Старосуда М.І. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на додаткове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 року, головуючий суддя І інстанції: А.О. Чеснокова по справі № 440/3214/19
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
27 серпня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - відповідач), в якій просила суд:
-визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року;
-зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та нарахування позивачу компенсацію за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення у справі № 554/2067/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року, по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії та виплатити нараховану компенсацію відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України;
-встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати у десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили звіту про виконання рішення суду.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року, ухваленим за наслідками розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі № 535/369/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
21 жовтня 2019 року до суду надійшла заява позивача про ухвалення додаткового судового рішення, мотивоване тим, що під час ухвалення судового рішення у справі № 440/3214/19 щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, не ухвалено рішення.
Додатковим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Ухвалено у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії додаткове рішення, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Відповідач, не погодившись з додатковим рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване додаткове рішення та прийняти нове додаткове рішення, яким відмовити в задоволенні вимог позивача.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши додаткове рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що зі змісту резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року у справі № 440/3214/19 встановлено, що під час ухвалення зазначеного судового акта судом не вирішено питання щодо способу його виконання в частині необхідності виплати компенсації відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Задовольняючи заяву позивача про ухвалення додаткового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що одержання компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії повинно здійснюватись за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
З матеріалів справи встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі № 535/369/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повернуто скаржнику. Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року набрало законної сили.
Відповідно до приписів статті 6 Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсацію виплачують за рахунок:
- власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об'єднання громадян;
- коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету;
- коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.
Крім того, механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, визначений Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649(далі - Порядок).
Відповідно до п. 10 Порядку виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.
Отже, нарахування компенсації, у зв'язку із пропуском строку виплати пенсії за рішенням суду здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
В апеляційній скарзі відповідач підтвердив, що виплата пенсії здійснюється виключно за рахунок коштів Пенсійного фонду України
Колегією суддів встановлено, що предметом розгляду справи була виплата компенсації на суму основної та додаткової пенсії, яка виплачена позивачу на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі № 535/369/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року, відповідно до статті 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з огляду на те, що за результатами розгляду справи № 440/3214/19 суд зобов'язав відповідача здійснити розрахунок, нарахування та виплату позивачу компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, є достатніми підстави для висновку про наявність у позивача права на одержання компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Колегія суддів відхиляє доводи відповідача, що у вказаній справі відсутня протиправна бездіяльність відповідача, а отже відсутні підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу відповідно до ст. 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", з огляду на те, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року, яке набрало законної сили визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2014 року у справі № 535/369/14-а за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2014 року.
Таким чином, переглянувши додаткове рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваного додаткового рішення суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.
Додаткове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 по справі № 440/3214/19 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) О.М. Мінаєва М.І. Старосуд