Рішення від 19.11.2019 по справі 452/2217/16-ц

Справа № 452/2217/16-ц

РІШЕННЯ

Іменем України

"19" листопада 2019 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючої судді Карнасевич Г.І.,

секретаря Страхоцької Т.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника позивача ОСОБА_3 ,

відповідача ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5 ,

представника відповідача ОСОБА_6 - адвоката Бобак О.Б.,

представника третьої особи ОСОБА_7 - адвоката Стецяк В.М.,

третіх осіб: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

представника третьої особи управління Держгеокадастру у Самбірському районі Львівської області Лучинин М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Самборі Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірської міської ради Львівської області, виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області, Самбірської міської ради Львівської області, ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , треті особи: Управління Держгеокадастру у Самбірському районі, ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 про:

- визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету та сесії міської ради;

- визнання недійсними Державних актів про право власності на земельні ділянки;

- визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки;

- усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та відновлення межі;

- скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію;

- встановлення твердих межових знаків у відповідності з даними земельно-кадастрової документації,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, який згодом уточнила.

Свої вимоги мотивує тим, що з 1880 року її родичі: баба ОСОБА_13 і дід ОСОБА_14 , згодом її батько ОСОБА_15 , а в даний час вона, ОСОБА_1 , користуються земельною ділянкою площею 3819 кв.м та 173 кв.м, розташованою в АДРЕСА_1 , що підтверджується планом зовнішніх меж земельної ділянки та відомостями, внесеними до технічного паспорта Самбірського міжміського бюро технічної інвентаризації (надалі - Самбірське МБТІ) від 16.12.1985 року. Цільове призначення земельних ділянок: для городництва і садівництва та площею 1000 кв.м - для обслуговування житлового будинку і будівництва господарських будівель ( надалі - ОЖБ). Впродовж усіх років її батько справно за вищевказану земельну ділянку сплачував податки. 15.09.1995 р. на земельну ділянку площею 1 000 кв.м йому було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку ІІІ-ЛВ

№ 012449, в якому також зазначена земельна ділянка площею 3819 кв.м та 173 кв.м, що перебуває у його ( ОСОБА_15 ) користуванні.

Оскільки з 1917 року по 1990 рік земля була власністю держави і надавалася громадянам лише у користування, вважає, що у відповідності до положень ст. 22 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України) в редакції 1990 року межі земельної ділянки були чітко встановлені в натурі (на місцевості), вказані у технічному паспорті та державному акті, який згідно ст. 126 ЗК України є правовстановлюючим документом на земельну ділянку,

Проте, рішенням виконавчого комітету Самбірської міської ради від 15 вересня 1995 року «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» було припинено право користування її батька цією земельною ділянкою площею 4058 кв.м.

29 травня 2008 року Самбірська міська прийняла рішення № 33 «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_2 , яким затвердила проект забудови і реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого АДРЕСА_2 і територією МРЕВ площею 9,0 га та надала назву проектованій вулиці між вулицями АДРЕСА_1 і Федуско - АДРЕСА_3 . Цим же рішенням було вирішено змінити конфігурацію земельних ділянок по АДРЕСА_4 , вилучити лишки земельних ділянок та ділянок, наданих у тимчасове користування мешканцям АДРЕСА_1 та зобов'язати їх до 1 січня 2019 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці.

Таке рішення вважає незаконним, оскільки ним грубо порушені вимоги ст.ст. 27, 29 ЗК України (в ред. 1990 р.) та не дотримано вимоги ст.ст. 116, 141, 143 ЗК України (2001 р.), так як жодних законних підстав для вилучення землі не було, про що свідчить відсутність зазначення такої підстави у рішенні. Крім того, фактичне вилучення земельної ділянки з її користування не проводилось.

Наступним рішенням виконавчого комітету Самбірської ради народних депутатів № 30 від 18.12.2008 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» було змінено конфігурацію земельної ділянки ОСОБА_15 по АДРЕСА_1 , у зв'язку з чим він звернувся до суду з позовом про визнання цього рішення незаконним в частині зміни конфігурації цієї земельної ділянки. Просив скасувати дане рішення та визнати його належним землекористувачем.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 16 червня 2010 року по справі № 2 -а-421/ 2010 за адміністративним позовом Самбірського міжрайонного прокурора до Самбірської міської ради про часткове визнання рішення нечинним та скасування п.4 цього рішення позов було задоволено. Визнано протиправними та скасовано п.4 рішення № 30 від 18.12.2008 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» та п.4 рішення № 33 від 29.05.2009 року «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в АДРЕСА_2 , в частині зміни конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_15 по АДРЕСА_1 .

Даним судовим рішенням було встановлено, що вилучення земельної ділянки відбулося без зазначення конкретної суспільної потреби вказаних дій, які встановлені ч.1 ст. 146 ЗК України, без згоди гр. ОСОБА_15 - законного власника зазначеної земельної ділянки та за відсутності рішення суду, яке б давало Самбірській міській раді таке право. При розгляді цієї судової справи був присутній представник Управління Держкомзему у м. Самборі Львівської області (третя сторона на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмета спору) ОСОБА_16 , яка позов підтримала, погодилася з доводами прокурора, просила позов задовольнити. Представник відповідача Самбірської міської ради Шийко М.І. позов також визнав повністю.

Вважає, що судом було встановлено, що ОСОБА_15 є законний землекористувач і вилучення частини земельної ділянки, яка перебувала у його користуванні, було протиправним.

На даний час постанова суду набрала законної сили, а відтак, в силу ч.1 ст. 255 КАС України підлягає виконанню на всій території України.

Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області

№ 2086 від 3.08.2009 року у відповідності до п. «б» ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» голові Самбірської міської ради скерувала клопотання про приведення у відповідність до вимог земельного законодавства рішення Самбірської міської ради від 18.12.2008 року, як прийняте з порушенням п.1 ст. 151 ЗК України.

Проте, 27 травня 2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Вишотравкою І.С. складено протокол за № 000199 про адміністративне правопорушення, яке виразилося у тому, що ОСОБА_15 самовільно захопив земельну ділянку площею 0, 3819 га із земель житлової та громадської забудови АДРЕСА_1 шляхом посадки картоплі та вирощування кормових угідь (сінокосів).

У відповідності до складеного протоколу 31 травня 2011 року ОСОБА_17 винесено постанову за № 30 про накладення на ОСОБА_15 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. за порушення вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Однак, постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області по справі № 2-а-491/2011 від 24 червня 2011 року дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_17 по складенню протоколу про адміністративне правопорушення № 000199 від 27 травня 2011 року по накладенню на ОСОБА_15 стягнення та про відшкодування шкоди в сумі 9 640, 31 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визнано протиправними та скасовано зазначену постанову №30 з тих підстав, що дана земельна ділянка перебувала в його ( ОСОБА_15 ) користуванні і її вилучення у встановленому порядку у землекористувача не проводилось, що підтверджується витягом з інвентарної справи, плану земельної ділянки станом на 1985 рік.

Вважає, що вдруге судовими рішеннями ОСОБА_15 визнано законним землекористувачем спірної земельної ділянки.

Постанова суду на даний час набрала законної сили, а відтак, у відповідності до ч.ч.1, 2 ст. 255 КАС України мають місце преюдиційні обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній, господарській справі, що набрало законної сили, і вони не доводяться при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ігноруючи положеннями даної норми права, Самбірська міська рада своїми рішеннями його земельну ділянку надала іншим громадянам, а саме:

- рішенням XXV - ої сесії V- го демократичного скликання від 18 грудня 2008 року № 30 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення поектно-пошукових робіт», п.1. погоджено місце розташування ОСОБА_8 по АДРЕСА_5 на земельній ділянці площею 0.05 га (п.1);

- рішенням ХХV11 - ої сесії V- го демократичного скликання № 24 від від 08 липня 2009 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» погоджено місце розташування ОСОБА_10 по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0, 05 га (п.1.3); ОСОБА_12 такою площею по АДРЕСА_2 1.4); ОСОБА_9 по АДРЕСА_2 площею 0, 05 га (п.1.5);

- рішенням №12 від 21. 05. 2009 року рішенням ХХV111 - ої сесії V- го демократичного скликання «Про внесення змін та доповнень в п.1,3,4 рішення Самбірської міської ради від

18 грудня 2008 року №30 та п. 1 рішення Самбірської міської ради від 4 липня 2008 року №19, яким внесено зміни у ці рішення і ОСОБА_4 погоджено місце розташування земельної ділянки по АДРЕСА_6 площею 0, 092 га;

- рішенням ХХV11 - ої сесії V- го демократичного скликання № 40 від 26. 05. 2009 року 2009 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» погоджено місце розташування ОСОБА_11 по АДРЕСА_7 на земельній ділянці площею 0, 05 га;

- рішенням ХХV11 - ої сесії V- го демократичного скликання № 16 від від 24.09.2009 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано їх у власність, а саме: п. 1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 на земельній ділянці площею 823 кв.м та передано у власність для ОЖБ цю земельну ділянку; ОСОБА_7 по АДРЕСА_5 площею 500 кв.м. у власність з таким цільовим призначенням і такою ж площею ( п. 1.9.);

- рішенням Самбірської міської ради XXXIV сесії V- го демократичного скликання від

24 листопада 2009 року № 11 «Про затвердження проектів землестрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність» продовжено термін дії дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: ОСОБА_10 , жительці АДРЕСА_8 , (п.2.7) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 500 кв.м та передано у власність для ОЖБ ( п.І.);

- рішенням Самбірської міської ради VI- ї сесії VI- го демократичного скликання від

16 лютого 2011року №11 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради», п.5.було вирішено внести зміни та доповнення в 1.4 рішення Самбірської міської ради від 24 вересня 2009 року № 16. а саме: пункт 1.4. викласти в такій редакції: «1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 передати земельну ділянку площею 772 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Такі рішення органу місцевого самоврядування вважає незаконними, так як прийняті з грубим порушенням положень частини 9 ст. 118, 151 ЗК України без вилучення цих земельних ділянок, без погодження з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини, з порушенням проектів відведення земельної ділянки в силу ст. 57 Закону України «Про землеустрій»та з неподачею на розгляд органу місцевого самоврядування, з порушенням порядку відведення земельних ділянок, без погоджено меж із суміжним землекористувачем, як цього вимагає п.б, п.4, ст. 198 ЗК України, положення ч. 1 ст. 79, 107 ЗК України, без дотримання п. 4.1, п. 4.2, 4, 3 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками» затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376 щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до ст.186 ЗК України землевпорядної документації із землеустрою.

Крім того, Генеральний план м. Самбора не був розроблений, що підтверджується відповіддю Самбірської міської ради Львівської області, отриманою на її інформаційний запит № П-14/2-17, а тому питання цільового призначення або зміни цільового призначення не розглядалось, а відтак, у відповідності до ч. 1 ст. 21 ЦК України просить скасувати ці рішення як незаконні. Оскільки на підставі незаконних рішень Самбірської міської ради Мелех ОСОБА_18 та ОСОБА_10 видавались Державні акти на право приватної власності, просить визнати їх недійсними, а саме: Державний акт серії ЯИ № 654928 від 20 серпня 2010 року на право власності на земельну ділянку, кадастровий помер 4610900000:09:1460034. площею 0,0500 га за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням - для ОЖБ, виданий на ОСОБА_10 Управлінням Держкомзему у місті Самборі Львівської області та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01:10:442:00185, на підставі рішення Самбірської міської Ради №11 від 24 листопада 2009 року та Державний акт на право власності на земельну ділянку, за адресою: АДРЕСА_6 з цільовим призначенням - ОЖБ, виданий на ОСОБА_4 Управлінням Держкомзему у місті Самбір Львівської області.

Зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 її батько помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Самбору Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області, актовий запис

№ 372.

23 січня 2013 року після його смерті вона звернулася в Самбірську державну нотаріальну контору з заявою про прийняття спадщини за законом після смерті батька, де була заведена спадкова справа № 190638. Інші спадкоємці написали відмову від спадщини.

На даний час земельна ділянка площею 4058 кв.м залишається і надалі у її користуванні, оскільки її вилучення не було проведено органами державної влади у відповідності до ч.2 ст. 149 ЗК України, а тому, як належний землекористувач згідно ч.2, 3 ст. 152 ЗК України вважає, що вправі вимагати усунення будь-яких порушень прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування заданих збитків.

Ствердила, що в судовому засіданні під час розгляду справи X» 452/2991/14-а за її адміністративним позовом до Самбірськорї міської ради Львівської області, треті особи на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмета спору Управління Держземагенсгва у Самбірському районі Львівської області, ОСОБА_4 . ОСОБА_10 про визнання незаконним та скасування рішень дізналася, що ОСОБА_10 відчужила земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер 4610900000091460034, ще 25.04.2014 року. На даний час власником вищевказаної земельної ділянки є ОСОБА_6 , що підтверджується поземельною книгою, кадастровий номер 4610900000091460034. Управління Держемагенсгва у Самбірському районі, яку він придбав на підставі договору купівлі-продажу, нотаріально посвідченого 25.04.2014 року державним нотаріусом Самбірської державної нотаріальної контори Львівської області, який просить визнати недійсним, в силу положень ст.ст. 215, 216, 388, 392 ЦК України.

Вважає, що відповідно до ст. 106 ЗК України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових аків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Оскільки відповідачі, незважаючи на наявність законного користування нею своїм майном, своїми протиправними діями створюють їй перепони для користування її земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , просить їх усунути і встановити тверді межові знаки у відповідності з даними земельно-кадастрової документації.

З тих підстав просила постановити рішення, яким:

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради народних депутатів, а саме:

а) від 15 вересня 1995 року «Про передачу в приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» в частині припинення права користування земельною ділянкою площею 4058 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

б) № 30 від 18.12.2008 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» в частині зміни конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 . яка була закріплена за нею.

Визнати ОСОБА_15 належним землекористувачем земельної ділянки площею 3819 кв.м та 173 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради, а саме:

а) XXI - ї сесії V- го демократичного скликання від 29 травня 2008 року № 33 «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_2 в частині, а саме: п. 1 затвердження проекту забудови і реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого вул АДРЕСА_2 і територією МРЕВ площею 9,0 га та надання назви проектованій вулиці між АДРЕСА_2 - АДРЕСА_6 ; п.4. змінити конфігурацію приватних земельних ділянок АДРЕСА_4 вилучити лишки земельних ділянок та земельні ділянки по АДРЕСА_1 та зобов'язати до 1 січня 2009 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці відповідно до проекту реконструкції і забудови кварталу;

б) XXV - ї сесії V- го демократичного скликання від 18 грудня 2008 року № 30 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення поектно-пошукових робіт», в частині, а саме: п.1. погодити місце розташування ОСОБА_8 по АДРЕСА_5 на земельній ділянці площею 0.05 га;

в) XXVII - ї сесії V - го демократичного скликання від 8 липня 2008 року №24 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу па складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт», в частині погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на ск. лдання проектів відведення іа введення проектно-пошукових робіт, а саме: п. 1.3. ОСОБА_19 ОСОБА_20 , по АДРЕСА_2 на земельній ділянці 0,05 га: п. 1.4. ОСОБА_21 Осипівні АДРЕСА_9 АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0.05 га; п.~1.5. ОСОБА_22 Архипівні по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0.05 га;

г) XXVIII - ї сесії V - го демократичного скликання від 21 травня 2009 року №12 «Про внесення змін та доповнення в п.1,3.4 рішення Самбірської міської ради від 18 грудня 2008 року № 30 га - п.1 рішення Самбірської міської ради від 4 липня 2008 року №18». в частині, а саме: п. 4 внести зміни в п. І рішення Самбірської міської ради від 4 липня 2008 року № 18. та викласти в такій редакції « ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 , на земельній ділянці площею 0,082 га».

д) XXVIII - ї сесії V - го демократичного скликання від 26 травня 2009 року №40 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт», в частині погодження місця розташування на надання дозволу на складання проекту відведення та ведення проектно-пошукових робіт: ОСОБА_23 Ярославовичу по АДРЕСА_7 на земельній ділянці площею

0, 05 га;

е) XXXII - ї сесії V - го демократичного скликання від 24 вересня 2009 року №16 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність для ОЖБ у м. Самборі, а саме: п. 1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 на земельній ділянці площею 823 кв.м у власність для ОЖБ; п. 1.9. ОСОБА_7 по АДРЕСА_5 площею 500 кв.м для ОЖБ, також площею площею 500 кв.м у власність для ОСОБА_24 Осипівні по АДРЕСА_2 ;

є) XXXIV - ї сесії- го демократичного скликання від 24 листопада 2009 року № 11 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», в частині, а саме: п.1. продовжити термін дії дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: Кульчицькій ОСОБА_20 , жительці

АДРЕСА_8 та п.2.7 - затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_25 Омелянівні по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 500 кв.м у власність для ОЖБ;

ж) VI - го годемократичного скликання від 16 лютого 2011 року № 30 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради», в частині, а саме: п.5. внести зміни та доповнення в п. 1.4. рішення Самбірської міської ради від 24 вересня 2009 року № 16, пункт 1.4. викласти у такій редакції: « п.1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 передати земельну ділянку площею 772 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Визнати недійсними Державні акти направо приватної власності на землю, а саме:

а) серії ЯИ № 654928 від 20 серпня 2010 року на право власності на земельну ділянку, кадастровий помер 4610900000:09:1460034, площею 0,0500 га за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням: для ОЖБ, виданий на ОСОБА_26 Омелянівну Управлінням Держкомзему у місті Самборі Львівської області та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01:10:442:00185, на підставі рішення Самбірської міської Ради №1 1 від 24 листопада 2009 року;

б) визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою:

АДРЕСА_6 з цільовим призначенням: ОЖБ, виданий на ОСОБА_4 Управлінням Держкомзему у місті Самбір Львівської області.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки у АДРЕСА_2 . кадастровий номер 4610900000:09:1460034, площею 0,0500 га серії та номер: 1-623, нотаріально посвідчений 25.04.2014 року, державним нотаріусом Самбірської державної нотаріальної контори Львівської області.

Усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою та відновити межу, яка відділяє земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 у відповідності з даними земельно-кадастрової документації.

Встановити тверді межові знаки у відповідності з даними земельно-кадастрової документації.

Понесені нею судові витрати у відповідності до ст. 88 ЦПК України просить стягнути з відповідачів в її користь.

Вважає, що з поважних причин пропустила термін звернення до суду, так як її батько, ОСОБА_15 , звертався до суду з позовами про визнання рішення Самбірської міської ради незаконними ще у 2010 році, а вона, як спадкоємець, продовжила приймати участь у справах на підставі ухвали суду про заміну позивача на правонаступника у зв'язку з його смертю. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду строк на оскарження цих рішень був її поновлений, що підтверджується доданими до матеріалів справи документами.

В процесі розгляду даної справи неодноразово уточнювала позовні вимоги, просила, окрім заявлених позовних вимог, скасувати записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0.0500 га, кадастровий номер 4610900000:09:1460034.

В підтвердження заявлених позовних вимог зіслалася на обставини, зазначені у первісному позові, та на ті обставини, що спірна земельна ділянка, яка перебуває у її користуванні, була незаконно вилучена без відома землекористувача і передана без його згоди іншим громадянам.

Третьою особою ОСОБА_10 право власності на земельну ділянку набувалось внаслідок ухвалення органом місцевого самоврядування протизаконного рішення, так як був порушений суспільний інтерес щодо правильного застосування законодавства, порушений порядок оформлення земельної ділянки громадянам, передбачений законодавством, порушені права інших осіб, які мирно володіють майном, а відтак, є наявна справедлива рівновага між інтересами суспільства та правами власника.

Беручи до уваги, що рішенням Самбірської міської ради від 24 листопада 2009 року

№ 11 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність» виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 654928 від 20 серпня 2009 року, то вважає, що земельна ділянка, вказана у державному акті Кульчицької 1.0. по АДРЕСА_2 , є її земельною ділянкою, а відтак позовні вимоги про визнання недійсним цього державного акту та рішення міської ради, на підставі якого видано цей правовстановлюючий документ на земельну ділянку, підлягають задоволенню.

ІЦе одним власником її земельної ділянки є ОСОБА_4 на підставі рішення Самбірської міської ради від 24.09.2009 року № 16 та внесеними змінами у дане рішення від 16.02.2011 року № 30. Відповідачка ОСОБА_4 надавала згоду на відчуження земельної ділянки ОСОБА_10 та підписала це у акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.09.2009 року.

Після ознайомлення з рішенням Самбірської міської ради від 24 листопада 2009 року

№ 11 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», вона дізналася, що Самбірська міська міська рада продовжила термін дії дозволів на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_10 та затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_6 Ірині АДРЕСА_7 по АДРЕСА_2 і передала земельну ділянку площею 500 кв.м у її власність для ОЖБ.

Беручи до уваги, що ОСОБА_4 надано земельну ділянку із земель, де вона є належним користувачем, тому вважає, що є всі підстави для скасування рішень Самбірської міської ради, на підставі яких їй надано земельну ділянку, та державного акту на право власності на земельну ділянку, враховуючи і ту обставину, що питання про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки висновками контролюючих органів не погоджувалось, тому вважає, що відповідно до правил п. «а» ст.21 ЗК України це є ще однією підставою для визнання недійсними рішень органів державної, влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Також вважає, що в силу положень ст. 16, 236, 388, 392 ЦК України підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання недійсним договору купівлі - продажуземельної ділянки у АДРЕСА_2 . кадастровий номер 4610900000:09:1460034, площею 0,0500 га серії та номер: 1-623, нотаріально посвідчений 25.04.2014 року, державним нотаріусом Самбірської державної нотаріальної контори Львівської області, оскільки ОСОБА_10 після оформлення документів під час дії забезпечення позову і під рогляду справи в суді відчужила земельну ділянку, але фактичної зміни права власності не відбулося, оскільки вона (позивачка) продовжує користуватися даною земельною ділянкою, яка повністю не має жодних межових знаків, тобто відповідач ОСОБА_6 навіть достеменно не знає, яку саме земельну ділянку він ніби то придбав,а відтак, права особи, яка вважає себе власником майна, не підлягають захистові шляхом задоволення добросовісного набувача з використанням правового механізму, установленого статтями і ЦК України. При встановленні наявності речово-правових відносин, до таких відносин не відноситься зобов'язальний спосіб захисту.

З тих підстав просить визнати незаконним та скасувати рішення реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 000:09:1460034, площею 0,0500 га відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою передбачено порядок внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та скасувати на підставі викладеного у відповідності ст. ст. 16, 358, ч. 3 ст. 368,.391, 392 ЦКУкраїни.

В останніх позовних вимогах просила постановити рішення, яким:

- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради народних депутатів від 15 вересня 1995 року «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» в частині припинення права користування земельною ділянкою площею 4058 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення Самбірської міської ради народних депутатів V1- ї сесії другого демократичного XXII скликання від 15 вересня 1995 року № 6 «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок частині припинення права користування земельною ділянкою площею 4058 кв.м що знаходиться за адресою:

АДРЕСА_1 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Самбірської ради народних депутатів № 30 від 18.12.2008 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» в частині зміни конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Самборі, яка була закріплена за нею - незаконним;

- визнати ОСОБА_15 належним землекористувачем земельної ділянки площею 3819 кв.м та 173 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення Самбірської міської ради XXI - ї сесії У - го демократичного скликання від 29 травня 2008 року № 33 «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_2 в частині, а саме: п. 1 затвердження проекту забудови і реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого АДРЕСА_2 і територією МРЕВ площею 9, 0 га та надання назви проектованій вулиці між АДРЕСА_2 - АДРЕСА_6 ; п.4 змінити конфігурацію приватних земельних ділянок АДРЕСА_4 вилучити лищки земельних ділянок та земельні ділянки АДРЕСА_1 та зобов'язати до 1 січня 2009 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці відповідно до проекту реконструкції і забудови кварталу»;

- визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради XXV - ї сесії демократичного скликання від 18 грудня 2008 року № 30 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення поектно-пошукових робіт», в частині, а саме: п.1. погодити місце розташування ОСОБА_8 по АДРЕСА_5 на земельній ділянці площею 0,05 га;

- визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради XXVII - ї сесії V - го демократичного скликання від 8 липня 2008 року №24 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт», в частині погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт, а саме: АДРЕСА_10 . 1.3. Кульчицькій АДРЕСА_11 , по АДРЕСА_2 на земельній ділянці 0,05 га; п. 1.4. ОСОБА_21 Осипівні АДРЕСА_12 по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,05 га; п. 1.5. Поворознюк Валентині Архипівні по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,05 га;

- визнати незаконним і скасувати рішення Симбірської міської ради XXVIII сесії V- го демократичного скликання від 21 травня 2009 року №12 «Про внесення змін та доповнення в п. 1,3,4 рішення Самбірської міської ради від 18 грудня 2008 року № 30 та п.1. рішення Самбірської міської ради від 4 липня 2008 року №18», в частині, а саме: п. 4 внести зміни в п. 1 рішення Самбірської міської ради від 4 липня 2008 року № 1 8. та викласти в такій редакції: « ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 на земельній ділянці площею 0,082 га»;

- визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради XXVIII сесії V демократичного скликання від 26 травня 2009 року №40 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт», в частині погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту відведення та ведення проектно-пошукових робіт ОСОБА_23 Ярославовичу по АДРЕСА_7 на земельній ділянці площею 0.05 га;

- визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради XXXII- ї сесії V - го демократичного скликання від 24 вересня 2009 року №16 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх власність, а саме: п. 1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 на земельній ділянці площею 823 кв.м. у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; п. 1.9. ОСОБА_7 , по АДРЕСА_5 та передати земельну ділянку площею 500 кв.м у власність для ОЖБ площею 500 кв.м;

- визнати незаконним та скасувати рішення Самбірської міської ради XXXIV- ї сесії V-го демократичного скликання від 24 листопада 2009 року № 11 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», в частині, а саме: п.1. продовжити термін дії дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: Кульчицькій ОСОБА_20 , жительці АДРЕСА_8 та п.2.7. Затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_6 Ірині Омелянівні по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 500 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради VI - ї сесії VI - го демократичного скликання від 16 лютого 2011 року № 30 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради», в частині, а саме: п.5. внести зміни та доповнення в п. 1.4. рішення Самбірської міської ради від 24 вересня 2009 року № 16. пункт 1.4. викласти у такій редакції: п.1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 та передати земельну ділянку площею 772 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд»;

- визнати недійсним Державний акт серії ЯИ № 654928 від 20 серпня 2010 року на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 4610900000:09:1460034. площею 0,0500 га за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням: будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ОСОБА_26 Управлінням Держкомзему у місті Самборі Львівської області та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01:10:442:00185, на підставі рішення Самбірської міської Ради №11 від 24 листопада 2009 року;

- визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою:

АДРЕСА_6 з цільовим призначенням: будівництво га обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ОСОБА_4 Управлінням Держкомзему у місті Самборі Львівської області;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки у АДРЕСА_2 , кадастровий номер 4610900000:09:1460034, площею 0.0500 га, серія та номер: 1-623, виданий 25.04.2014 року, державний нотаріус Самбіреької державної нотаріальної контори Львівської області;

- скасувати записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, кадастровий номер 4610900000:09:1460034;

- усунути перешкоди у користуванні та відновити межу, яка відділяє земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 у відповідності з даними земельно-кадастрової документації;

- встановити тверді межові знаки у відповідності з даними земельно-кадастрової документації.

Судові витрати просила покласти на відповідачів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що на попередньому судовому засіданні представник відповідача надав суду рішення VI - ї сесії ХХI1 - го скликання Самбірської міської ради народних депутатів від 15.09.1995 року № 6 «Про передачу у приватну власність та надання у власність користування земельних ділянок» в частині припинення користування земельною ділянокою площею 4058 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з державного архіву, про існування якого їй відомо не було відомо, на підставі чого змушена була уточнити свої позовні вимоги.

У зв'язку з тим, що з поважних причин пропустила термін звернення до суду, просить його поновити.

В судовому засіданні позивач та її представники позов підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовних заявах. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача - виконавчого комітету Самбірської міської ради та Самбірської міської ради Янів М. І. позову не визнав, вважає його безпідставним, так як основним рішенням Самбірської міської ради від 15. 09. 1995 року ОСОБА_15 у приватну власність за його зверненням було надано земельну ділянку площею 1000 кв. м, а решту - вилучено з його користування як від фактичного землекористувача. Позивачка не підтвердила тієї обставини, що являється законним землекористувачем, а відтак нема жлдних правових підстав для задоволення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_6 - ОСОБА_27 позову не визнала, подала до суду письмове заперечення, яке в судовому засіданні повністю підтримала, посилаючись на те, що позивачем не представлено жодних доказів щодо перебування спірної земельної ділянки у законному користуванні її батька - спадкодавця ОСОБА_15 . Крім того, вважає, що навіть законне користування землею не породжує будь - яких прав для спадкоємця.

Ствердила, що рішенням Самбірської міської ради № 131 від 19.07.1990 року ОСОБА_15 була виділена земельна ділянка лище площею 934 кв.м під будівництво житлового будинку в АДРЕСА_1 , а спірна земельна ділянка передана в землі запасу на підставі рішення Самбірської міської ради від 15.09.1995 року, тобто забрані лишки. Жодного вилучення, добровільної згоди позивача на це не потрібно було. Вважає, що права позивача не порушені, тому у позові слід відмовити.

Відповідачка ОСОБА_4 позову не визнала, пояснила, що площі наданої їй земельної ділянки не знає. Ця земля її тітки. Нею не користується. Згодом її відчужила.

Третя особа ОСОБА_9 пояснила в судовому засіданні, що їй у відповідності до рішення сесії Самбірської міської ради у м. Самборі Львівської області надано земельну ділянку. Проте, її місцерозташування і площа невідомі.

Третя особа ОСОБА_7 та його представник ОСОБА_28 вважають позовні вимоги безпідставними. Зокрема, ОСОБА_29 пояснив, що на законних підставах Самбірська міська рада виділила земельну ділянку площею 0, 05 га, розташовану у АДРЕСА_13 . Була виготовлена технічна документація. Із -за спору в суді Державного акту на право власності на землю не отримав. Земельна комісія показала йому місцерозташування цієї ділянки. Проте, що вона знаходиться в користуванні іншої особи, не знав.

Третя особа ОСОБА_8 пояснив, що на законних підставах отримав земельну ділянку. Державний акт на право приватної власності відсутній. Місцерозташування земельної ділянки не погоджено із суміжними землекористувачами із - за його незгоди із запропонованим варіантом.

Представник третьої особи Управління Держгеокадастру у Самбірському районі Львівської області Лучинин М. М. проти задоволення позову не заперечувала, пояснила, що права

ОСОБА_1 , як правонаступника ОСОБА_30 , на користування земельною ділянкою у АДРЕСА_1 , площею 3819 кв.м,та 173 кв.м як належного землекористувача, порушені. Вважає, що у приватну власність може бути передана тільки вільна земельна ділянка, а якщо така перебуває в чиємусь користуванні, то тільки після вилучення її у встановленому законом порядку у цього землекористувача. Згідно з ч. 10 ст. 149 ЗК України у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки це питання вирішується в судовому порядку. Крім того, ч. 1 ст. 151 ЗК України передбачено, що особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов'язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Треті особи: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомлені про час та місце слухання справи, а тому суд вважає слухати справу у їхній відсутності.

Заслухавши пояснення позивача та її представників, представників відповідачів, представників третіх осіб, дослідивши письмові докази в справі, оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно протоколу № 26 від 15 жовтня 1948 року «Про проведення перереєстрації та реєстрації будинків по м. Самбору» виконавчим комітетом Самбірської міської Ради депутатів трудящих з 20 жовтня 1948 року було проведено перереєстрацію та реєстрацію будівель по м.Самбору через міськжитлуправління та інвентаризаційне бюро (архівний витяг Державного архіву Львівської області Львівської облдержадміністрації від 04.04. 2016року

№ Ч- 54)).

У відповідності до Ухвали народного суду м. Самбора від 19. 09. 1953 року, постановленої у справі за позовом ОСОБА_13 про встановлення права власності на будинковолодіння, за нею і ОСОБА_14 визнано право власності по 1/2 частині будинковолодіння в АДРЕСА_14 ( на даний час - АДРЕСА_1 ). Згідно наявних та досліджених у справі висновків на реєстрацію будинковолодіння від 18.10.1953 року це будинковолодіння було зареєстровано за цими двома співвласниками - батьками ОСОБА_15 .

Згідно акту про прийняття в експлуатацію індивідуального житлового будинку від 04. 04. 1985 року убачається, що забудовник ОСОБА_15 (батько позивачки) в АДРЕСА_1 на старому місці без рішення міськвиконкому на старій присадибній ділянці зі зносом старого будинку збудував новий житловий будинок. Власниками старого будинку були його батьки.

Дана обставина підтверджена наступним актом про прийняття в експлуатацію житлового будинку, складеним на підставі рішення Самбірської міської ради № 131 від 19.07.1990 року.

З 1917 року до 1990 рік земля була власністю держави і надавалася громадянам лише у користування, а відтак будь - які правовстановлюючі документи, які б засвідчували право користування батьків ОСОБА_15 цією земельною ділянкою, бути не могли. Лише у відповідності до положень ст.22 ЗК України в редакції 1990 року межі земельної ділянки могли бути встановлені в натурі (на місцевості) та вказані у державному акті, який згідно ст. 126 ЗК України є правовстановлюючим документом на земельну ділянку, а також і в технічному паспорті.

Як було встановлено судом, родичі позивачки ще з 1880 року користувалися земельними ділянками відповідно площею 1000 кв. м для ОЖБ та площею 4058 кв. м з новим цільовим призначенням: «для городництва та садівництва», що підтверджується, зокрема, дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами - платіжними квитанціями про сплату податку за користування усією земельною ділянкою (т.1, а.с. 117 - 119), записами, вчиненими у технічному паспорті Самбірського МБТІ від 16.12.1985 року, зокрема, на плані зовнішніх меж земельної ділянки, зазначено, що згідно у користуванні ОСОБА_15 знаходиться земельна ділянка площею 4058 кв.м, а у власності -1000 кв. м, тобто з урахуванням факту користування батьком позивачки цією землею, частина передана йому у власність, а частина - у користування (а.с 98-102 т. 1).

Проте, рішенням виконавчого комітету Самбірської міської ради та Самбірської міської ради від 15 вересня 1995 року № б/н «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» та рішенням Самбірської міської ради народних депутатів V -ї сесії ХХ11 демократичного скликання від 15 вересня 1995 року «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» за результатами розгляду заяви ОСОБА_15 було вирішено припинити право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 4058 кв.м (п.1.29 ) та передати йому безоплатно у приватну власність земельну ділянку для обслуговування будинку з АДРЕСА_1 , площею 1 000 кв.м ( п.п.2.29).

На підставі даного рішення ОСОБА_15 було видано Державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЛВ № 012449, яким підтверджується, що на праві приватної власності йому належить земельна ділянка площею 1000 кв.м в межах згідно з планом, розташована на території АДРЕСА_1 для ОЖБ площею 3819 кв.м, яка примикає до земельної ділянки площею 1000 кв.м і яка перебуває у його власності, передана в землі запасу, а земельна ділянка площею 173 кв.м відзначена червоною лінією, тобто цим правовстановлюючим документом підтверджено користування ОСОБА_15 земельною ділянкою зазначеної площі.

Із дослідженого в судовому засіданні технічного звіту по видачі цього Державного акту на право приватної власності на землю убачається, що земельна ділянка площею 3819 кв.м перебувала в користуванні ОСОБА_15 і була передана в землі запасу. Жодного рішення по вилученні від нього землі і передачі її у комунальну власність не приймалось.

Як було встановлено судом, протокол сесії по даному рішенні відсутній, що підтвердив у судовому засіданні представник відповідача Самбірської міської ради Янів М. І. та що підтверджується архівною довідкою № 20/61 від 06.05.2016 року. Вказана підстава ставить під сумнів сам факт прийняття такого рішення.

Суд вважає, що таке рішення прийняте усупереч п.1 ч.1 ст. 151, ч.1,2 ст. 149 ЗК України. Без згоди землекористувача ОСОБА_15 , якому ця земля була надана у постійне користування із земель державної та комунальної власності, земельна ділянка могла бути вилучена лише для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. ( ч. 3 ст. 149 ЗК України), у випадку ненадання такої згоди згідно з частиною

10 цієї норми питання вилучення повинно було вирішуватися в судовому порядку.

Враховуючи встановлені обставини, суд прийшов до висновку, що виконавчим комітетом Самбірської міської ради Львівської області при прийнятті п.п.1.29 рішення від 15 вересня 1995 року №б/н «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» про припинення ОСОБА_15 права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 4058 кв.м. були грубо порушені вимоги ст.ст. 27, 29 ЗК України (в ред. 1990 р.), а Самбірською міською радою Львівської області при прийнятті п.4 рішення від

18 грудня 2008 р. за №30 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складення проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт», яким змінено конфігурацію земельної ділянки по АДРЕСА_1 , не дотримано вимоги ст.ст.116, 141, 143 ЗК України (2001 р.), оскільки жодних законних підстав не було і для цього в оспорюваних рішеннях не наведено. Крім того, фактичне вилучення земельної ділянки із користування ОСОБА_1 (та ОСОБА_15 ) не проводилось. Позивач продовжує користуватися спірною земельною ділянкою, справно сплачує податок на земельну ділянку, що підтверджується доданими до матеріалів справи та дослідженими в судовому засіданні квитанціями та фотокартками.

Допитані у судовому засіданні свідки: ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , які є сусідами по вищевказаній земельній ділянці, підтвердили факт користування позивачкою ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою, при цьому зазначили, що ця земельна ділянка огорожена, на ній розміщений фруктовий сад, город.

Такі дії відповідачів суд вважає протиправними і такими, що грубо порушують права

ОСОБА_1 , як правонаступника ОСОБА_30 , на користування земельною ділянкою у АДРЕСА_1 , площею 3819 кв.м та 173 кв.м. як належного землекористувача.

Зі змісту вказаних норм права випливає, що має бути передано тільки вільну земельну ділянку, а якщо вона комусь раніше вже надана, то тільки після вилучення її у встановленому законом порядку у цього землекористувача.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради народних депутатів від 15 вересня 1995 року б/н «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» в частині припинення права користування земельною ділянкою площею 4058 кв.м, що знаходиться по АДРЕСА_1 та визнання незаконним і скасування рішення

Самбірської міської ради від 15 вересня 1995 року № б/н «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» та рішення Самбірської міської ради народних депутатів У - сесії ХХ11 демократичного скликання від 15 вересня 1995 року «Про передачу у приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» підлягають задоволенню.

Наступним рішенням Самбірської міської ради від 18 грудня 2008 р. за №30 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складення проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт»(п.4) змінено конфігурацію земельної ділянки по АДРЕСА_1 , якою користувався ОСОБА_15 , погоджено місце розташування земельної ділянки ОСОБА_7 по АДРЕСА_6 на земельній ділянці площею 0, 05 га.

Як убачається з листа Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області (Львівська облдержземінспекція) від 03.08.2009р. за №2086, згоди на вилучення землі ОСОБА_15 не давав, таке рішення Самбірською міською радою прийняте з порушенням вимог земельного законодавства (ч.1 ст.151 ЗК України), у зв'язку з чим голові Самбірської міської ради направлено клопотання про приведення у відповідність до вимог земельного законодавства рішення Самбірської міської ради від 18 грудня 2008 р. за №30

(а.с. 25 т.1).

Беручи до уваги, що згоди на вилучення землі законний землекористувач не давав, така не була вилучена для суспільних потреб, суд приходить до переконання, що позовні вимоги про визнання недійсним скасування цього рішення в частині зміни конфігурації і погодження місця розташування земельної ділянки ОСОБА_7 по АДРЕСА_6 на земельній ділянці площею ), 05 га підлягають задоволенн (п.1).

Судом встановлено, що Самбірська міська рада 29 травня 2008 року, керуючись ст.12 ЗК України, п. п. 34 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись своїм рішенням від 15.05.2007 року № 5 «Про розробку проекту і реконструкцію кварталу індивідуальної забудови в районі вул. АДРЕСА_2 », розглянувши розроблений міським відділом архітектури та містобудування і комунальним підприємством «Фронтон» проект забудови реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого вулицями Федуско, Східна і територією МРЕВ, прийняла рішення № 33 «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_2 , яким вирішила затвердити проект забудови і реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого вул АДРЕСА_2 і територією МРЕВ площею 9,0 га та надати назву проектованій вулиці між вулицями АДРЕСА_14 і Федуско - АДРЕСА_3 .

Цим рішенням було змінено конфігурацію приватних земельних ділянок АДРЕСА_4 та вилучено лишки земельних ділянок та земельні ділянки, надані у тимчасове користування у мешканців АДРЕСА_1 і зобов'язано їх до 1 січня 2009 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці.

Як убачається з відповіді Управління державного земельного фонду у м. Самборі, акту прийому-передачі вищевказаних земель не має. Проект розмежування не розроблений. Його не затверджено.

Постановою Самбірського міськрайонного суду від 16 червня 2010 року, винесеною у справі № 2-а-421/2010 за адміністративним позовом Самбірського міжрайонного прокурора до Самбірської міської ради про часткове визнання нечинними та скасування п.4 рішення № 30 від 18.12.2008 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» та п.4 рішення № 33 від 29.05.2009 року «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_2 позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано п.4 рішення № 30 від 18.12.2008 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» та п.4 рішення № 33 від 29.05.2009 року «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в АДРЕСА_2 , в частині зміни конфігурації земельної ділянки гр. ОСОБА_15 по АДРЕСА_1 .

Даним судовим рішенням встановлено, що вилучення земельної ділянки відбулося без зазначення конкретної суспільної потреби вказаних дій, які встановлені ч.1 ст. 146 ЗК України, без згоди гр. ОСОБА_15 - законного власника зазначеної земельної ділянки та за відсутності рішення суду, яке б давало Самбірській міській раді таке право. При розгляді даної судової справи був присутній представник Управління Держкомзему у м. Самборі Львівської області - третя сторона на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_16 , яка позов підтримала, погодилася з доводами прокурора, просила позов задовольнити. Представник відповідача Самбірської міської ради Шийко М.І. також позов визнав повністю, згідний з його задоволенням.

Отже, судом було встановлено, що ОСОБА_15 є законний землекористувач і вилучення частини земельної ділянки, яка перебувала у його користуванні, було протиправним.

На даний час постанова суду набрала законної сили.

На підставі ч.1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У відповідності до ч.2 цієї норми обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі, не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Цим же судовим рішенням від29 травня 2008 року № 33 «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі вул АДРЕСА_2 , було вирішено затвердити проект забудови і реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого АДРЕСА_2 і територією МРЕВ площею 9,0 га та надати назву проектованій вулиці між вулицями АДРЕСА_14 і Федуско - АДРЕСА_3 . Змінено конфігурацію приватних земельних ділянок АДРЕСА_4 та вилучено лишки земельних ділянок та земельні ділянки, надані у тимчасове користування у мешканців АДРЕСА_1 і зобов'язано їх до 1 січня 2009 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці.

Дослідивши в судовому засіданні проект забудови і реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого вулицями Федуско, Східна і територією МРЕВ, було встановлено, що він не відповідає вищевказаному рішенню. Крім того, вкотре без згоди належного землекористувача міська рада вилучила землю у ОСОБА_15 і зобов'язала ї до 1 січня 2009 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці. Хоча жодного вилучення станом на час розгляду справи не відбулося. Позичач ОСОБА_1 продовжує користуватися спірною земельною ділянкою.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги про визнання цього рішення незаконним та його скасування підлягають задоволенню. (п. 5)

Як убачається з відповіді Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області № 2086 від 3.08.2009 року, у відповідності до п. «б» ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», голові Самбірської міської ради було скеровано клопотання про приведення у відповідність до вимог земельного законодавства рішення Самбірської міської ради від 18.12.2008 року, як прийняте з порушенням п.1 ст. 151 ЗК України передбачено.

Проте, ігноруючи судовим рішенням, яке набрало законної сили, 27 травня 2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Вишотравкою І.С. складено протокол за № 000199 про адміністративне правопорушення, яке виразилося у тому, що ОСОБА_15 самовільно захопив земельну ділянку площею 0, 3819 га із земель житлової та громадської забудови АДРЕСА_1 , шляхом посадки картоплі та вирощування кормових угідь (сінокосів).

У відповідності до складеного протоколу 31 травня 2011 року ОСОБА_17 винесено постанову за № 30 про накладення на ОСОБА_15 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. за порушення вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Однак, постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області по справі № 2-а-491/2011 від 24 червня 2011 року визнано дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель - ОСОБА_17 по складенню протоколу про адміністративне правопорушення № 000199 від 27 травня 2011 року по накладенні на ОСОБА_15 стягнення про відшкодування шкоди в сумі 9 640 грн. 31 коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - протиправними. Скасовано постанову від 31 травня 2011 року за № 30 про накладення на ОСОБА_15 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. за порушення вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України з тих підстав, що дана земельна ділянка перебувала в користуванні ОСОБА_15 і її вилучення у встановленому порядку як у землекористувача не проводилось, що підтверджується витягом з інвентарної справи, плану земельної ділянки, станом на 1985 рік.

Тобто, вдруге судовими рішеннями ОСОБА_15 визнано законним землекористувачем спірної земельної ділянки.

Постанова суду на даний час набрала законної сили, а відтак, мають місце преюдиційні обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній, господарській справі, що набрало законної сили, не доводяться при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі ч.ч.1, 2 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги про визнання ОСОБА_15 належним землекористувачем земельної ділянки площею 3819 кв. м та 173 кв. м, яка розташована в

АДРЕСА_1 , підлягають задоволенню.

У відповідності до рішення Самбірської міської ради XXVII сесії V - го демократичного скликання від 8 липня 2008 року №24 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт» в частині погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт ОСОБА_10 , ОСОБА_12 ( п. 1.3.) ОСОБА_10 були надані земельні ділянки в м. Самборі, якими користувався

ОСОБА_15 , а саме: по АДРЕСА_2 на земельній ділянці 0,05 га; п. 1.4. ОСОБА_21 Осипівні АДРЕСА_9 АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,05 га; п. 1.5. Поворознюк Валентині Архипівні по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,05 га та вирішено змінити конфігурацію приватних земельних ділянок АДРЕСА_1 4), та вилучити лишки земельних ділянок і ті земельні ділянки АДРЕСА_1 ; зобов'язано до 1 січня 2009 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці відповідно до проекту реконструкції і забудови кварталу (п.5).

Наступним рішенням Самбірської міської ради від 18 грудня 2008 р. за №30 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складення проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт»(п.1) було погоджено місце розташування ОСОБА_8 по АДРЕСА_13 земельної ділянки площею 0, 05 га.

Рішенням Самбірської міської ради ХХVІІІ- ї сесії V - го демократичного скликання від 26 травня 2009 року № 40 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт»», було погоджено місце розташування та надано дозвіл на складання проекту відведення та ведення проектно-пошукових робіт ОСОБА_23 по АДРЕСА_13 на земельній ділянці площею 0,05 га.

Наступним рішенням Самбірської міської ради ХХVІІ -ї сесії V - го демократичного скликання від 24 вересня 2009 року №16 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність» вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність:було вирішено передати у п. 1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 площею 823 кв.м; п. 1.9. ОСОБА_7 по АДРЕСА_5 площею 500 кв.м; п. 1.16 ОСОБА_21 Осипівні по АДРЕСА_15 .

Рішенням Самбірської міської ради від 24 листопада 2009 року № 11 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність» у відповідності до ст. ст. 12, 118, 151 ЗК України, п.п. 34 п.1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні ОСОБА_10 Самбірська міська рада продовжила термін дії дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення її земельної ділянки, затвердила проект землеустрою щодо такого відведення землі по АДРЕСА_2 і вирішила передати земельну ділянку площею

500 кв.м у власність для ОЖБ.

На підставі цього рішення виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 654928 від 20 серпня 2010року, ОСОБА_34 , тобто передано їй у приватну власність частину земельної ділянки ОСОБА_15 по АДРЕСА_2 .

Ще одним власником частини спірної земельної ділянки є ОСОБА_4 на підставі рішення Самбірської міської ради від 24.09.2009 року № 16 та внесеними змінами у дане рішення від 16.02.2011 року № 30, що посвідчується Державним актом на право власності на землю за адресою: АДРЕСА_13 з цільовим призначенням -0, 05 га для ОЖ, якій у відповідності до рішенняя Самбірської міської ради VІ - ї сесії VІ - го демократичного скликання від 16 лютого 2011 року № 30 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради», п.5 було вирішено передати земельну ділянку площею 772 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Із проектів відведення земельних ділянок, які були розроблені Управлінням Державного земельного кадастру, оглянутих та досліджених у судовому засіданні, убачається, що «погоджуються виділення вищевказаних земельних ділянок при умові доручення до проекту відведення: 1) інформації населення про надання земельної ділянки; 2) письмової відмови землекористувача від самовільно зайнятої земельної ділянки або рішення суду».

Відповідно до вимог частини 9 ст.118 ЗК України, проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування і погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини. При цьому до клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, ці документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити, зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення. (ст. 123 цього Кодексу).

Як було встановлено судом, земельна ділянка у ОСОБА_15 вилучена не була, згоди на таке вилучення він не давав, що суперечить положенням частини 1 статті 116 ЗК України, до ч. 1 ст. 153 ЗК України.

Зі змісту вказаних норм права випливає, що має бути передано тільки вільну земельну ділянку, а якщо вона комусь раніше вже надана, то тільки після вилучення її у встановленому законом порядку у цього землекористувача, що є ще однією праввою підставою для визнання незаконними рішень Самбірської міської ради та виконавчого комітету цієї ради протиправними та їх скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Порушені права власників (законних користувачів) земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом добросовісно набула майно у власність, і в оцінці дотримання справедливого балансу в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за яких майно набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Згідно ч.2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Частиною 2 статті 83 цього Кодексу встановлено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

В свою чергу, згідно п.п. 3, 4, 5, 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує відновлення становища, що існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб.

У практиці Європейського суду з прав людини, яка відповідно до вимог ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства, напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном з гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний, публічний інтерес»; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям (рішення у справах „Спорронґ і Льоннрот проти Швеції, „ОСОБА_2 та інші проти Сполученого Королівства, „Щокін проти України, „Сєрков проти України, „Колишній король Греції та інші проти Греції, „Булвес АД проти Болгарії, „Трегубенко проти України, „East/West Alliance Limited проти України).

Суд важає, що ОСОБА_10 та ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку набувалось внаслідок прийняття органом місцевого самоврядування незаконних рішень, як і третім особам: ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 - погоджувалось місце розташування земельних ділянок та надавався дозвіл на складання проекту відведення та ведення проектно - пошукових робіт на земельній ділянці, законним землекористувачем якої був ОСОБА_15 , тобто, був порушений суспільний інтерес щодо правильного застосування законодавства, порушений порядок оформлення земельної ділянки громадянам, зокрема, порушені норми ст. 57 Закону України «Про землеустрій» щодо переліку необхідних матеріалів, які повинні містити технічна документація зі складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку входить кадастрова зйомка земельної ділянки.; п.б, п.4, ст. 198 ЗК України щодо погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. передбачений законодавством,були порушені права інших осіб, які мирно володіють майном, тобто, у даному випадку наявна справедлива рівновага між інтересами суспільства та правами власника. що є правовою підставою для визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, якими земельна ділянка надавалась без вилучення іншим громадянам.

Цільове призначення земельної ділянки площею 4058 кв.м, яка розташована за адресою:

АДРЕСА_1 і яка була незаконно вилучена та надана ОСОБА_10 та ОСОБА_4 - «садівництво, городництво». В свою чергу, дані земельні ділянки були надані ОСОБА_10 та ОСОБА_4 та третім особам з уже з цільовим призначенням -«будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Однак, питання про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки висновками контролюючих органів не погоджувалось що підтверджується відповіддю Самбірської міської ради Львівської області на інформаційний запит позивачки від 3 липня 2014 року № П-14/2-17, з якою відомо, що розробляється новий Генеральний план м. Самбора, а тому питання цільового призначення або зміни цільового призначення не розглядається. Позивачу було надано копію проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови, затвердженої рішенням Самбірської міської ради від 29.05.2008 року № 33 (а.с. 27 т. 1).

Відповідно до ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом виконавчого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Суд вважає, що такі дії відповідачів є грубим порушенням ст. 20 ЗК України і відповідно до правил п. «а» ст.21 ЗК України ці порушення є правовою підставою для визнання недійсними таких рішень органу місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок у власність та надання дозволу на складання проектів їх відведення та ведення проектно - пошукових робіт.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Статтею 106 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Згідно із ст.107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

Відповідно до п.п. 4.1 - 4.3 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376, відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі (на місцевості) межових знаків, їх пошкодженні, яке унеможливлює використання межових знаків, а також при розгляді земельних спорів між власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок; власник земельної ділянки має право вимагати від власниками сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними; відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до ст. 186 ЗК України документації із землеустрою.

Вищевказані умови виконані не були. Також не було проведено виносу в натуру меж земельних ділянок.

У технічній документації ОСОБА_4 від 12 жовтня 2010 року зазначено, що вона виготовлена на ім'я ОСОБА_35 , АДРЕСА_2 , площа земельної ділянки - 0,0500 га, в той час, як рішення видане на земельну ділянку, розташовану на АДРЕСА_6 площею 0,772 га. АДРЕСА_16 на даний час відсутній, крім того, зазначено, що ОСОБА_4 надавала згоду на відчуження земельної ділянки ОСОБА_36 ОСОБА_20 , та підписала це у акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.09.2009 року, з яких земель не вказано, при цьму вона не мала на це жодної правової підстави, оскільки ані власником, ані користувачем не була, також вказані старі межі.

Тобто, вся технічна документація виконана зі значними помилками.

Технічна документація є правовою підставою для видачі державного акту на земельну ділянку, в даному випадку, підстави для видачі державних актів були відсутні.

Оскільки на підставі незаконних рішень Самбірської міської ради Мелех ОСОБА_18 та ОСОБА_10 видавались Державні акти на право приватної власності, а саме: Державний акт серії ЯИ № 654928 від 20 серпня 2010 року на право власності на земельну ділянку, кадастровий помер 4610900000:09:1460034. площею 0,0500 га за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням - для ОЖБ, виданий на ОСОБА_10 Управлінням Держкомзему у місті Самбір Львівської області та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01:10:442:00185, на підставі рішення Самбірської міської Ради №1 1 від 24 листопада 2009 року, та Державний акт на право власності на земельну ділянку, за адресою: АДРЕСА_13 з цільовим призначенням - ОЖБ, виданий на ОСОБА_4 Управлінням Держкомзему у місті Самбір Львівської області, суд вважає, що такі теж повинні бути визнані недійсними.

Європейський суд з прав людини, розглядаючи справу «Рисовський проти України»

(№ 29979/04) 20 жовтня 2011 року, установив порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зазначивши, що при вирішенні питання щодо процедури скасування ухвали органу владних повноважень не було передбачено достатніх гарантій недопущення зловживання зі сторони суб'єкта владних повноважень.

Міжнародною судовою установою встановлено порушення національним суб'єктом владних повноважень прав заявника на отримання належного відшкодування шкоди, завданої припиненням помилково наданого йому права на землю; встановлено відсутність строку, протягом якого відповідні рішення можуть бути скасовані, а також відношення суб'єктів владних повноважень до ситуації заявника було непослідовним, нескоординованим, що створило тривалий стан невизначеності щодо права заявника на земельну ділянку.

Оскільки позивачу чиняться перешкоди як законному землекористувачу у користуванні земельною ділянкою, суд вважає, що позовні вимоги проусунення перешкод у користуванні та відновленні меж, які відділяють земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 у відповідності з даними земельно-кадастрової документації та встановлення твердих межових знаків у відповідності з даними земельно-кадастрової документації підлягають задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 215 ЦК України одна зі сторін договору або інша заінтересована особа вправі заперечити його дійсність, якщо недійсність правочину прямо не встановлена.

Частиною першою статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою статті 203 ЦК України, за якою зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Стаття 216 ЦК України передбачає загальні наслідки недійсності правочину, відповідно до яких недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, а згідно зі статтею 236 ЦК України правочин є недійсним з моменту його вчинення та не породжує тих юридичних наслідків, задля яких укладався, у тому числі, не породжує переходу права власності до набувача.

За загальним правилом наслідком недійсності угоди є застосування двосторонньої реституції, яка не ставиться в залежність від добросовісності сторін угоди.

Разом з тим, частиною третьою статті 216 ЦК України передбачено, що загальні наслідки недійсності угоди застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.

ЦК України передбачені засади захисту права власності. Зокрема, стаття 387 ЦК України надає власнику право витребувати майно із чужого незаконного володіння.

Згідно з частиною першою статті 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Оскільки добросовісне набуття в розумінні статті 388 ЦК України можливе лише тоді, коли майно придбано не безпосередньо у власника, а в особи, яка не мала права відчужувати це майно, наслідком угоди, укладеної з таким порушенням, є не двостороння реституція, а повернення майна з незаконного володіння.

Права особи, яка вважає себе власником майна, не підлягають захистові шляхом задоволення позову до добросовісного набувача з використанням правового механізму, установленого статтями 215, 216 ЦК України. При встановленні наявності речово-правових відносин, до таких відносин не застосовується зобов'язальний спосіб захисту. У зобов'язальних відносинах захист прав особи, яка вважає себе власником майна, можливий лише шляхом задоволення віндикаційного позову, якщо є підстави, передбачені статтею 388 ЦК України, які дають право витребувати майно у добросовісного набувача. У разі, якщо особа, яка вважає себе власником майна, не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв'язку з наявністю щодо цього права сумнівів або претензій з боку третіх осіб, то відповідно до статті 392 ЦК України права такої особи підлягають захисту шляхом пред'явлення позову про визнання права власності на належне цій особі майно.

Оскільки ОСОБА_10 після оформлення документів, під час дії забезпечення позову і під час розгляду судової справи відчужила земельну ділянку, але фактичної зміни права власності не відбулося, оскільки позивач продовжує користуватися даною земельною ділянкою, вона повністю огороджена, не має жодних межових знаків земельної ділянки, розташованої АДРЕСА_2 , кадастровий номер 4610900000:09:146:0034, площею 0,0500 га, а, отже, відповідач ОСОБА_6 навіть достеменно не знає, яку саме земельну ділянку він ніби то придбав, суд вважає, що підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки від 25.04.2014 року підлягають задоволенню,та скасування рішення реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 4610900000:09:146:0034, площею 0,0500 га, відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою передбачено порядок внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування.

Як встановлено судом, свідоцтвом про смерть від 04.12.2012 р., виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Самбору Самбірського МРУЮ, засвідчується, що ОСОБА_15 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис №372)

Спадкоємцем майна після смерті ОСОБА_15 , а саме: земельної ділянки площею 0,1000 га для ОЖБ в АДРЕСА_1 , яка належала спадкодавцю на підставі Державного акту про право приватної власності на землю серії ІІІ-ЛВ №012449, стала позивачка - його дочка (свідоцтво про народження, видане Самбірським міським відділом ЗАГС Львівської області від 22 березня 1977 року на ім'я ОСОБА_30 за актовимзаписом №121), яка після одруження змінила прізвище на ОСОБА_37 (свідоцтво про одруження, видане Самбірським міським відділом РАГС Львівської області 29.07.2000 року за актовим записом №122), що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим державним нотаріусом Самбірської державної нотаріальної контори від 05.11.2013 р. (реєстр.№1-1361).

Згідно ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Суд вважає, що позивачем з поважних причин пропущено термін звернення до суду з даним позовом, виходячи з наступного.

Звернення до суду є невід'ємним особистим правом, яке реалізовується особою в порядку, встановленому ЦПК країни. Способом реалізації цього права є звернення зацікавленої особи з позовом до суду.

Згідно ст. 122 ЦПК України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для абезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії. які становлять втручання у її права.

Як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право юступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні пеерешкоди для здійснення цього права.

Як було встановлено судом, батько позивачки ОСОБА_15 звертався до суду з позовами про визнання рішення Самбірської міської ради незаконними ще у 2010 році, а позивачка продовжила приймати участь у справах на підставі ухвали суду про заміну позивача на правонаступника у зв'язку з його смертю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року строк на оскарження позивачці був поновлений. Спір розглядався в суді впродовж шести років слухалися справи по даних позовних вимогах в порядку адміністративного та цивільного судочинства, що підтверджується доданими до матеріалів справи документами: ухвала Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2016 року по справі К/800/524/16,.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2016 року по справі

№ 800/524/16 постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року та постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 19 листопада 2013 року скасовано, провадження у справі закрито з підстав порушення судочинства, так як за суб'єктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду судом загальної юрисдикції у порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального кодексу України, а відтак позивачкою з поважних причин пропущено строк звернення до суду з даним позовом.

З тих підстав у відповідності до ст. 127 ЦПК України строк, пропущений з поважних причин, підлягає поновленню.

Згідно ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з друдругої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Оскільки позивачкою понесені судові витрати, суд вважає, що такі повинні бути стягнути в її користь з відповідачів у рівних частках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Поновити строк на звернення до суду з даним позовом.

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради народних депутатів від 15 вересня 1995 року «Про передачу в приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» в частині припинення права користування земельною ділянкою площею 4058 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати незаконним та скасувати рішення Самбірської міської ради народних депутатів 6-ї сесії другого демократичного ХХІІ- го скликання від 15 вересня 1995 року № 6 «Про передачу в приватну власність та надання у власність, користування земельних ділянок» в частині припинення права користування земельною ділянкою площею 4058 квм., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради народних депутатів № 30 від 18.12.2008 року «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та ведення проектно-пошукових робіт» в частині зміни конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 , яка була закріплена за мною ОСОБА_1 .

Визнати ОСОБА_15 належним землекористувачем земельної ділянки площею 3819 кв.м, та 173 кв. м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради ХХІ - ї сесії V- го демократичного скликання від 29 травня 2008 року № 33 «Про найменування вулиць та про затвердження проекту забудови та реконструкції кварталу індивідуальної житлової забудови в районі АДРЕСА_2 в частині, а саме: п. 1 затвердження проекту забудови і реконструкції кварталу індивідуальної забудови, обмеженого АДРЕСА_2 і територією МРЕВ площею 9,0 га та надання назви проектованій вулиці між АДРЕСА_13 ; п.4. змінити конфігурацію приватних земельних ділянок АДРЕСА_4 вилучити лишки земельних ділянок та земельні ділянки АДРЕСА_1 та зобов'язати до 1 січня 2009 року припинити користування земельними ділянками за межами проектованої вулиці відповідно до проекту реконструкції і забудови кварталу.

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради ХХV- ї сесії V- го демократичного скликання від 18 грудня 2008 року № 30 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення поектно-пошукових робіт», в частині, а саме: п.1. погодити місце розташування ОСОБА_8 , по АДРЕСА_13 на земельній ділянці площею 0,05 га.

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради ХХVІІ - ї сесії V - го демократичного скликання від 8 липня 2008 року №24 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт», в частині погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт, а саме: АДРЕСА_10 . 1.3. Кульчицькій АДРЕСА_11 , по АДРЕСА_2 на земельній ділянці 0,05 га; п. 1.4. ОСОБА_21 Осипівні, по АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,05 га; п. 1.5. Поворознюк ОСОБА_38 по АДРЕСА_2 Самбір на земельній ділянці площею 0,05 га.

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради ХХVІІІ - ї сесії V -годемократичного скликання від 21 травня 2009 року №12 «Про внесення змін та доповнення в п.1,3,4 рішення Самбірської міської ради від 18 грудня 2008 року № 30 та п.1. рішення Самбірської міської ради від 4 липня 2008 року №18», в частині, а саме: п. 4 внести зміни в п. 1 рішення Самбірської міської ради від 4 липня 2008 року № 18, та викласти в такій редакції:» ОСОБА_4 по АДРЕСА_13 на земельній ділянці площею 0,082 га».

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради ХХVІІІ - ї сесії V- го демократичного скликання від 26 травня 2009 року №40 «Про погодження місця розташування земельних ділянок, надання дозволу на складання проектів відведення та введення проектно-пошукових робіт», в частині погодження місця розташування та надання дозволу на складання проекту відведення та ведення проектно-пошукових робіт: ОСОБА_23 по АДРЕСА_13 на земельній ділянці площею 0,05 га.

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради ХХХІІ - ї сесії V - го демократичного скликання від 24 вересня 2009 року №16 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність, а саме: п. 1.4. ОСОБА_4 по АДРЕСА_13 на земельній ділянці площею 823 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; п. 1.9. ОСОБА_7 , по АДРЕСА_5 та передати земельну ділянку площею 500 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 500 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради ХХХІV - ї сесії V - го демократичного скликання від 24 листопада 2009 року № 11 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність», в частині, а саме: п.1. продовжити термін дії дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: Кульчицькій ОСОБА_20 , жительці АДРЕСА_8 та п.2.7. затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_16 Ірині Омелянівні по АДРЕСА_2 Самбір на земельній ділянці площею 500 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Визнати незаконним і скасувати рішення Самбірської міської ради VІ - ї сесії VІ - го демократичного скликання від 16 лютого 2011 року № 30 «Про внесення змін в рішення Самбірської міської ради», в частині, а саме: п.5. внести зміни та доповнення в п. 1.4. рішення Самбірської міської ради від 24 вересня 2009 року № 16, пункт 1.4. викласти у такій редакції: п.1.4 ОСОБА_4 по АДРЕСА_6 передати земельну ділянку площею 772 кв.м у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Визнати недійсним Державний акт серії ЯИ № 654928 від 20 серпня 2010 року на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 4610900000:09:146:0034, площею 0,0500 га за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням: будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ОСОБА_26 Управлінням Держкомзему у місті Самбір Львівської області та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01:10:442:00185, на підставі рішення Самбірської міської ради №11 від 24 листопада 2009 року.

Визнати недійсним Державний акт серії на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 461090000 09 118 0070 за адресою: АДРЕСА_13 з цільовим призначенням: будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ОСОБА_4 Управлінням Держкомзему у місті Самбір Львівської області. Скасувати записи у Державному реєстрі.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки АДРЕСА_2 , кадастровий номер 4610900000:09:146:0034, площею 0,0500 га серія та номер: 1-623, виданий 25.04.2014 року, державний нотаріус Самбірської державної нотаріальної контори Львівської області.

Скасувати записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, кадастровий номер 4610900000:09:146:0034.

Усунути перешкоди у користуванні та відновити межу, яка відділяє земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 у відповідності з даними земельно-кадастрової документації.

Встановити тверді межові знаки у відповідності з даними земельно-кадастрової документації.

На рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Карнасевич Г.І.